一、晚清新政的政策与措施 

清王朝是以革新的姿态跨入20世纪的。 

八国联军进攻北京，慈禧太后率光绪皇帝等仓皇出逃。1900年8月20日，皇帝下诏罪己，1901年1月29日，在西安发布上谕，宣布变法革新。这篇上谕指明变法革新的三点基本精神：第一，变法革新的目标是“富强”。它说：“近数十年积弊相仍，因循粉饰，以致酿成大衅。现正议和，一切政事，尤须切实整顿，以期渐致富强。”第二，变法革新的方针是“取外国之长，去中国之短”；“严祛新旧之名，浑融中外之迹。”第三，革新的内容包括“朝章、国政、吏治、民生、学校、科举、军制、财政”等方

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