中国自互市以来，商务日盛，现在设立商部，正宜极力整顿，相互维持。惟中国商民，平日与官场隔阂，情谊未能遽孚，而不肖官吏，或且牵制抑勒，甚至报关完税多所需索，商船验放到处留难，遇有词讼，不能速为断结。……著各直省将军督抚通饬所属文武各官及局卡委员，一律认真恤商，持平办理，办除留难延搁各项积弊，以顺商情而维财政。倘有不肖官吏，仍前需索留难，著随时严查参办。[2](P5091) 

1904年1月21日，商部奏呈“商律卷首之商人通则九条暨公司例一百三十一条”，“得旨允许”。[2](P5132)1905年1月25日商部奏呈保护商标试办章程二十八条，内称：“近来东西各国无不重视商标，互为保护，与制造专利之法，相辅而行。中国开埠通商，垂数十年，而于商人牌号，向无保护章程。……今臣部综绾商务，业将一切保商之政，次第举办，则保护商标一事，自应参考东西各国成例，明定章程，俾资遵守。”“得旨：如所议行”。[2](P5280) 

工商界人士有了自己的组织——商会。1904年1月11日，商部奏请“劝谕各业”“创

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