16在君主立宪制政体下，君主世袭，终身任职。然而，君主的权力受到宪法和议会的限制，仅仅在国家*生活中起象征性、礼仪性的作用，已经不掌握国家的实权。政府主要靠内阁首相来运作。如：英、日、比等国实行的就是君主立宪制。在梁启超看来，君主立宪制就是国民*。要想限制君主的权力，只有用民权；要想限制官吏的权力，也得靠民权。宪法与民权，二者不可分离，这是近代世界发展的经验。
用资产阶级君主立宪制取代封建君主专制是一种历史的进步。封建君主专制政体是一种金字塔式的权力结构。“事在四方，要在中央；圣人执要，四方来效”，17形象地刻画了皇帝的专制独裁。在这种政体下，权威是单向地自上而下的幅射，对各级官僚权力加以制约，而不许自下而上的监督。与此不同的是，资产阶级君主立宪制就多少体现出民权。正如马克思所说：“一切发展，不管其内容如何，都可以看作一系列不同发展阶段，它们以一个否定另一个的方式彼此联系着。此方说，人民在自己的发展中从君主专制过渡到君主立宪，就是否定自己从前的*存在。”18梁启超提倡民权，并且百折不挠地为实行君主立宪制而奋斗，确实是想给中国提供一些新东西，符合历史发展的潮流。然而，梁启超提倡民权的同时，又不敢越雷池半步，尽量把它局限在君权的框架内，就等于作茧自缚，陷于两难的境地。由于得不到广大人民群众的支持，本来就软弱的民族资产阶级就更加软弱，很难攻破封建阶级的顽固堡垒，无力建立并巩固资产阶级君主立宪制。
三
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