1901年，刘坤一和张之洞在他们的著名的《江楚会奏变法三摺》的第二摺中，提出筹八旗生计的建议，他们主张鼓励旗人自谋生路，“凡京城及驻防旗人，有愿至各省随宦游幕、投亲访友以及农、工、商贾各业，悉听其便”，凡愿意“寄籍者，即归地方官与民人一体约束看待”，并停止国家发给的钱粮。他们还请多设八旗学堂，鼓励旗人学习士农工商兵各业。但是当时改革还刚刚开始，他们的奏摺主要谈的是解决旗人生计问题，同时暗示应逐渐将满族人民编入与汉族及其他族人民一样的户籍，与一般人民一样对待，但还不敢放开来谈取消满族法律、*方面的特权问题。（注：苑书义等主编：《张之洞全集》第2册，河北人民出版社1998年版，第1421-1422页。）

新政逐步推广以后，谈论平满汉畛域的人渐渐多了起来。

1903年，张之洞曾到北京朝见慈禧太后和光绪帝，1904年初辞行时，曾“力请两宫化去满汉畛域”，并具体建议“如将军、都统等官，可兼用汉人。驻防旗人犯罪用法与汉人同，不加区别”，慈禧太后表示同意。（注：《抱冰堂弟子记》，《张之洞全集》第12册，第10628页。笔者对原标点做了改动。）

清廷派五大臣出洋考察*并宣布预备立宪以后，建议平满汉畛域的人达到了高峰，其中有的是满族官员。出洋考察*五大臣之一，后来官至直隶总督的端方就是主张较力的人物之一。早在1901年，端方在所上《筹议变通*摺》中，就曾建议让旗民移屯，“民旗杂居，耕作与共，婚嫁相联，可融满汉畛域之见”（注：《端忠敏公奏稿》卷1，台北，文海出版社影印版。）。1906年端方考察*归来，又单独上了一个《请平满汉畛域密摺》（注：考察*的其他奏摺多半与戴鸿慈联名同上。）。他“请降明诏，举行满汉一家之实，以定民志而固国本”。摺中比较奥匈帝国、俄国、英国、美国等国种族关系不同，从而强弱不同的情形之后说：“苟合两民族以上而成一国者，非先靖内讧，其国万不足以图强；而欲绝内讧之根株，惟有使诸族相忘，混成一体……国初

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