除了法律外，还有划一审判机构的问题，清末预备立宪过程中实行“司法独立”，即在各地陆续设立专职的各级审判厅，承办民刑案件。原则上，凡是成立了审判厅的地方，无论民、旗，审判均归审判厅，这样就逐步取消了原来专门针对旗人的审判机构。如在京师，1907年12月成立审判厅，其中初级审判厅内城三处，外城二处，成立之始法部即奏请以后旗人案件归审判厅审理。各省未设审判厅的地方，旗人诉讼也归州县办理。（注：未设审判厅地方，笞杖轻罪由地方衙门审理，徒流以上仍交审判厅审理。《光绪朝东华录》，总第5787-5788页。）又如涉及八旗田土方面的诉讼，原来一律由户部办理，京师审判厅成立后，此类诉讼概归审判厅办理。1908年，又由内务府奏请，以后“王、贝勒等府第呈送庄头、佃户拖欠租银、典卖地亩等案件，由各该地方官讯办”（注：《大理院清厘旗地控案办法》，载1909年3月4日《申报》，“紧要新闻”。）。这样旗人涉讼由另设的机构审判的制度也取消了。

至于当时人数已经不少的宗室、觉罗与民人涉讼案件，原来涉及宗室案件由刑部派员到宗人府会审，涉及觉罗案件由宗人府派员到刑部会审。在京师审判厅开办的同时，清廷决定将涉及宗室、觉罗的民刑诉讼，概暂归大理院（相当于最高法院）审理。（注：《光绪朝东华录》，总第5784-5786页。）宣统年间，有位宗室麟昌犯盗窃罪，他的审判仍是由宗人府进行的。宗人府认为职官盗窃超过1000两，例应处死刑（这比其他大官贪污数目实在少得多）。奏上之后，清廷认为照以往虽应死罪，但考虑到麟昌得到的不过600余两，应该免死罪。这样，这位权势不大的宗室才保住一条命。（注：《宣统政纪》卷44，宣统二年十一月庚戌（十日），第797页。）从这一案件的审理看，宗室涉讼的审判程序并没有完全按照新的规定办理，即没有由大理院审理。

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