贫困的境地”(注:《内蒙古自治区满族社会历史调查》,《满族社会历史调查》。)。
这些例子说明,各地为解决旗民生计问题都做了一些工作,但成效有限。
比较明显的成果,是在有驻防的省份普遍设立了旗民工艺厂或习艺所,招旗民入厂学手艺技术,掌握谋生本领,其中以东三省较有成效。有不少省还开办了旗民女子工艺厂或习艺所。但是因为能够进厂学习的人数有限,所以一时难以显出效果来。清廷若能力排众议,真的每年减旗民钱粮1/10,逼迫旗民从事生产,也许情况会更好些。不过,这也要分什么地方。在那些商品经济发达,市场状况比较好的地方,旗民学成手艺后容易就业;而在那些比较偏远落后的地方,即便是学成了手艺,就业又谈何容易!民国年间各地陆续停发满族的俸饷后,容易就业谋生的,一类是那些受教育程度较高的人(可以当教师、秘书),一类是有技艺的人。(注:参见《满族社会历史调查》。)这说明晚清创办的各类旗民工艺厂和满族学堂,对于后来的旗民谋生是有作用的。
为了解决旗民生计,各地还挑选不少精壮旗丁进入新军或警察,而且旗丁不像其他新军士兵会受革命党的影响,可谓一举两得。但是就解决生计问题来说,此举只能是权宜之计。因为新军是募兵制,父为兵子未必为兵,这与八旗绿营世兵制完全不同。
据笔者考察,筹旗民生计和平满汉畛域做得最好的是东三省。
东三省建省的同时,在奉天、吉林、黑龙江三省设旗务司管理旗务,后来民国年间参加《清史稿》编撰的金梁担任奉天旗务司使。锡良接任东三省总督后,又改旗务司为旗务处,仍由金梁负责。金梁曾制定五年的移旗民实边计划,他派员到吉林省长白山一带调查筹备,经过清廷允准,特设安图县,首批从奉天迁去300户旗民,每户给田500亩、屋3间,耕牛粮食种子,都由官方代办,路费也由官方发给。金梁说是“既筹生计,兼事开垦,又顾实边,一举而三善”。迁到安图的旗民也很满意。据金梁记述,民国年间,迁到安图的旗户甚至想为金梁立生祠祭祀。
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