取消满族特权，有些容易实行，有些清廷不那么愿意痛痛快快实行。清政府不愿意实行的，我们后面再谈，这里主要说清廷付诸实行的。新政实施以后，逐渐有汉族官员担任了以前只有满族官员才可以担任的职务。如程德全1903年任齐齐哈尔副都统，1905年又出任黑龙江将军就是一例。自1901年至1905年，清政府新设了外务部、商部、巡警部、学部四个新部，这些部废除了满汉复职制，每部只设一尚书、两侍郎，任职不分满汉。1906年官制改革之后，新成立的各部中，官缺分满汉之制彻底废除。与此同时，开始有较多的汉族担任以前必须由满族担任的官职。专门管理八旗事务的都统原来*地位很高，任此职的即使不是王公贵族，也必是旗人。1906年官制改革以后，汉族的刘永庆、冯国璋、王士珍、段祺瑞、吴禄贞、李国杰、李殿林等人，都担任过八旗都统或副都统职务。当然，清末自湘淮军兴起以来，地方督抚多由汉族官员担任已成趋势。

就汉官出任从前只有满族才能担任的职务来说，改革动作比较大的是东三省。东三省是清朝的发源地，也是满族人民占人口比例较多的地方，任职的向来是满族官员。日俄战争后，为了抵制日俄的侵略，清政府加强了对东三省的经营。1905年赵尔巽任盛京将军后，裁撤了奉天府尹和盛京五部。赵尔巽上任之前，就奏请各城副都统满汉兼用：“奉天无论旗汉各缺，皆准……不分满汉，均选才堪任用、人地相宜者补署。”（注：《赵尔巽全宗》第101卷，中国第一历史档案馆藏。）1907年清政府又裁撤盛京、吉林、黑龙江将军，设东三省总督，同时在三省分设巡抚，巡抚受总督节制。这样，近代中国继在台湾、新疆建省之后，东三省也正式设行省。东三省改制后，任东三省总督的徐世昌、奉天巡抚唐绍仪、吉林巡抚朱家宝、黑龙江巡抚程德全（先为段芝贵，后以丑闻，由程代）都是汉族。东三省设省之后，陆续将副都统、城守尉等旗人官职裁撤，改为与内地州县一样的文官。如1908年8月，清廷一次就批准撤销黑龙江省爱珲、呼伦贝尔、墨尔根三个副都统，代之以爱珲、呼伦贝尔道员，黑河、胪滨、佛山、嫩江知府等民官。（注：《光绪朝东华录》，总第5958-5959页。）其他如1905年裁撤齐齐哈尔、呼兰、布哈特、通肯四个副都统；1908年裁撤锦州副都统；1909年裁吉林、宁古塔、三姓、珲春等副都统。到1911年辛亥革命爆发前，东北只剩下盛京、金州、兴京三个副都统。（注：参见章伯锋编《清代各地将军都统大臣等年表》，中华书局1965年版。）如果假以时日，相信东北的副都统会全部裁撤。而1911年辛

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