，但由于当时领事馆还未设立，因此，并没有对各领馆人员定编定岗及规定其薪俸总额。其后，清政府在领馆设立后很长一段时间内对此都没有明确的规定。1906年和1907年，清政府规定了《变通出使设立员缺及薪俸章程》B42。在上述章程中，清政府始将领事官定为是实官，以官阶高低确定品秩大小。总领事官四品，领事官五品，副领事官五品。清政府还根据事务的简繁，对各领事馆进行了定编定岗，并根据薪俸标准确定各馆的薪俸总额。此次改订章程，对领馆做出了较为明确的规定。这表明在新的历史条件下，清政府对领事事务的日益重视。
综上所述，清政府对在海外设立领事的认识和实施，是从坚拒到接受及至日益重视，其间经历了一个较长的过程，这表明了清政府在艰难而又缓慢的挣扎中，终于实现了外交观念与侨务政策的巨大转变。这既是张之洞、薛福成等有识之士努力的结果，又是在新形势下的被迫之举。在世界大势发生巨变的情况下，清政府不得不打开国门，走向国际社会，接受西方的外交理念，力求用其维护本国的利益。驻外领事馆的设立，是中国外交近代化不可避免的选择，是社会转型的组成部分，也是中国进一步走向世界的重大进步。这不仅为民国时期领事制度的进一步完善奠定了基础，也为中国此后的外交活动提供了宝贵的经验，这些均是有一定意义的。
注释：
①《总署奏请派员出使美日秘国保护华工折》，《清季外交史料》，文海出版社，第79页。
②④《论日本约章》，《李文忠公全集·译署函稿》，文海出版社，第2943页。
③《论遣官驻日本》，《李文忠公全集·译署函稿》，文海出版社，第2944页。
⑤⑥⑦⑨《使英郭嵩焘奏
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