6．盐的问题。清代产盐地区共十一区，由官督商销。国家规定一定的产盐地区供应一定地区的人民食用，这一定的地点称为“盐岸”。盐岸供应的区域限制极严，规定地区的盐不能卖到规定地区以外，例如天津的长芦盐只能卖到河北河南地方，不能乱销。凡承销盐都由户部发给凭照，没有凭照的不许私卖。这种部发凭照称为“引”，有“引”的称为官盐。一包盐一个凭照，有多少包就称多少“引”，每“引”相当二百至二百五十斤。官盐销售时，有规定的地点和准许购买的数量。凭照以外的和没有凭照的盐都称为私盐。私盐是违法的。有些地区人口多，官盐少，如人民确感不便，得到户部的许可，可以由地方盐务机关发给凭照贩盐发售。这种地方发的凭照称这“票”。前一阶段只有“岸”和“引”，后来才引票并行，有“岸”有“引”还有“票”。“票”没有固定行销区域，这就使各地的票盐和引盐发生矛盾。有些地方买不到盐，只能吃无“引”无‘票”的私盐，于是有“引”有“票”的盐商失利，而官盐和私盐发生矛盾。所以清代盐务也是矛盾重重的。嘉庆以前“引”多于“票”，嘉庆以后“票”多于“引”。一八三一年(道光十一年)全改票盐，停止了引岸。这是一个很大的改变，它说明了地方权限与中央权限的消长趋势。到一八四O年以后，封建专制主义中央集权的力量更加削弱了。
盐商销盐各有专卖区域，称为“引地”，是包销性质，先交巨额费用，领引承销，然后发交散商，按年完课。他们都是世袭的，所以称为“引窝”。当时巡盐御史驻扬州，所有大盐商也都住扬州。乾隆时骄奢*佚，贪污腐化，达于极点。停引改票以后，旧日盐商都失了业。过去最为繁荣的扬州经济从此也逐渐衰落下来。
7．银贵钱贱问题。清代货币的流通，大宗用银两，小宗用制钱。银和钱都为政府所掌握。制钱主要是在社会低层流通；银两可以切开零用，也可将零碎银
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