（二）雍正初年至乾隆末年大约六十多年的时间，清王朝对葡人采取较为严厉的“约束”政策，加强对葡人的管辖。而葡人表面上服从清王朝的统治，实则已有异心，千方百计攫取私利。 

经过康熙大帝的文功武略，此时的清王朝已是海内升平，天下富庶，国势达到鼎盛时期。这一时期的清统治者极力加强中央集权，保证对各地的严格控制。在澳门也是如此，清王朝采取了一系列加强澳门管辖的措施。在雍正二年，通政司右通政梁文科上呈了对澳夷“不可不严防范，以杜隐忧”的奏折（注：《朱批谕旨·孔毓珣奏折上》。）。雍正八年广东督臣郝玉庵上奏说，香山“县丞纷驽，离澳窎远，不能兼顾，奏请添设香山县丞一名，驻扎到前山寨，就近稽查（注：印光任、张汝霖：《澳门纪略》上卷《官守篇》。）”。雍正九年，将职秩八品和香山县丞移驻澳门关闸以北的前山寨，改为分防澳门县丞，察理民蕃，以专责成。乾隆八年，为加强统率，又在广州府内，设置一个作为知府副手、职秩五品的“澳门海防军民同知”驻扎前山寨专管理澳门事务。香山县令成为了他的下属，移驻关闸以南的望厦村，其后移驻澳门围墙之内，以“就近弹压”。凡澳门中外户口编查，外船出入盘验以及民间纠纷、盗窃、贩卖人口、私运禁物等行为的惩治，皆由其侦察办理。使得对澳门的管理机构进一步严密。 

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