这里主要指义军的军事组织编制。《尉缭子》曰:“凡兵,制必先定。制先定,则士不乱;士不乱,则刑及明。覆军杀将,则万人齐仞,天下莫能挡其成矣。”军事组织编制的优劣对战斗力有很大的影响。然义军初创之时,并无严格的组织形式,与清军也保持一定的独立性。起初,“逢甲日支公费数百金,兵则食数军之半饷,器皆取于官,或听民自捐。不占营垒,无事安居,有事候征调。”[20]全台编册有一百六十余营”[21]之多,但大多有名无实,“村田之乌合,未受节制,虚报浮填,图领兵械,使应前敌,不堪一成也。”[22]面对战斗力低下而又缺乏统一组织的义军,丘逢甲上书唐景崧曰:“义军之出,可惜太迟,其间不无人才,皆未练习。勇丁善枪者虽然,将未上能使之人自为战,未可末节制之师。”[23]因此,他一直想统一各地义军,使之有统一的组织体制,至3月下旬,被任命为“统领各路义军关防。”[24]自此,义军才有了固定的组织编制体制。
1894年8月,丘逢甲将全台壮丁正式编为一百六十营,先期集训三十二营,“以诚、信、壮、靖等十六字名营,每字五营。咸晓以大义,动以利害,勤加训练。成军不久,卓著成绩。”[25]组织编制初步显示了作用。此外,每字统领五营,设一统领,每营五百人,最小者为三百六十人,设一管带,营单位又依据战斗力分为前、中、后、左、右五营,合五营编为一个作战单位。有时候则将前、中、后、左、右各营加编为正副两营,用十营作为一个作战单位。丘逢甲名义上指挥全省义军。但是,由于各地地域和交通的关系,实际上只是统领诚、信、壮、靖四个字二十营的义军。并且,他还亲手制订了诚、信两字义军的编制表:
中路义军“诚”、“信”二十营一哨编制表
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