并奏派水师提督彭楚汉、福宁镇总兵吴光亮“前往整顿。”由于丁日昌没有渡台，江南道监察御史林拱枢于是年六月上《为台地紧要，请旨迅饬抚臣东渡，藉全大局而实边防》折，奏称：“台湾……为直隶、奉天、山东等沿海七省必达之咽喉，……非独系全闽一省之安危也。……我皇上明烛万里，议开山，抚番，以消隐患；复准添设郡县，使他族无所藉口。……命沈葆桢暂任其事，议巡抚驻扎，使善其成。……丁日昌洞悉夷情，久谙疆事，履闽已久，未议渡台，度其为全台计者，必已指授机宜，责成镇道。夫自古舆地之学，耳闻不如目睹，而地方建置之事，心画不若躬临。挖取旺苗，藉资机器，则外洋之侵据，须有以防之；开垦荒土，藉募客民，则内地之攘争，须有以杜之。而抚慰番社，区画兵农，相度川原，筹分战守，尤非镇道所能胜任。……足见该处非有重臣调度，难协机宜。”但林拱枢当时也已看到巡抚兼顾省台的困难，于是便提出改由总督移驻台湾的方案：“至巡抚任务本紧，倘未便久驻台湾，或俟新设之一府四县规模略定，可否变通章程，敕议以总督移驻。盖久远之计，巡抚责重地方，终难兼顾，总督职归巡阅，乃统边防也。臣为慎重海防起见，……恭摺备陈。”（《文丛》第288种第78—80页。）
总督移驻方案没有被认真考虑，林摺也没有交廷臣议复，清廷仍坚持巡抚兼顾方案，并于六月初二日（7月22日）径渝军机大臣：着文煜、丁日昌酌度情形，悉少会商，如台事紧要，“即着丁日昌前往认真经理”，倘目前不必渡台，“亦当饬令该镇道等妥慎筹办，不可稍涉大意”。（《大清德宗景皇帝实录》卷三四，光绪二年六月初二日。）总督移驻方案被否定了，但为照顾闽抚的实际困难，对是否按期分驻台湾，改由闽中督抚酌情处理。到八月初八日（9月25日）谕旨又重申：“仍着该抚随时酌量，如可暂缓赴台，即着饬令该镇道妥为经理，遇有紧要事宜，再行驰往调度，期无遗误。”（同上书卷三八，光绪二年八月初八日。）丁日昌因忙于整顿吏治和救灾，一直无法分身渡台。
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