庙宇是静止的建筑，而修建、维护庙宇，在庙宇中参与祭祀活动的人群是鲜活的，透过他们的人员构成和活动方式，后人才能通过静止的庙宇，理解神灵背后的文化意义和社会结构的变迁。 

不同于明代国家派遣朝廷官员或州县官为马政而前往马神庙奉祀马神，清代信仰和祭祀马神的群体更加多元化，不管是官方还是民间，都有多种类型的群体参与到马神的祭祀活动中来。 

官方主要是两种类型的群体祭祀马神。一种是与管理御马有关系的官员。据日本学者仁井田陞收集整理的《北京工商ギルド资料集·东岳庙》，东岳庙马王殿里有咸丰八年十一月署名“信士弟子上驷院牧副李海苍”的官员所献匾额“鸿慈广佑”。[22] ^(P374) 这里提到的清代上驷院，就是明代的御马监，“上驷院，初名御马监。顺治十八年置阿敦衙门，康熙十六年改今名。……其所掌御马厩”，^{[9](卷七. 京师志七. 衙署. P200)}牧副就是管理御马厩的官员。根据《北京岁时志》记载：“六月二十三日，祭马王。……内务府之上驷院、太仆寺，以及素有骑兵之营翼衙门官吏，均躬与祭事。” [23] ^(P6a)  

还有一种是武官，他们经常骑马征战，所以也向马神祈求平安，正如碑文里说的：“王事或求骏骨，而校射夫实兴，或揽辔从军，必需乎。”同一块碑里就有“正红旗汉军步军协尉兼佐领纪录四次杨启贵”，“御前太监张永泰”，“正黄旗满洲轻车都尉三保”等武官的题名。^{[13]（乾隆三十年. 马王圣会碑. 72册}

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