村公开活动，城市居民人心思变，反对清皇朝的“大逆不道”的言行获得了社会广泛的同情，清朝在广东的统治已处于风雨飘摇之中。武昌起义枪声一响，人心多数趋向共和，不待革命党人的进攻，清朝广东当局就在商人和其他城市居民的压力下被迫承认共和制度，广东实现了“和平独立”，革命党人轻易地取得了广东的政权。（注：广东和平独立的经过，笔者在《广东商人与辛亥革命》一文作过探讨。见《纪念辛亥革命七十周年学术讨论会论文集》，中华书局1983年版。）
二
1911年11月9日，广州成立同盟会执掌政权的广东军政府，1913年8月，广东“二次革命”失败，革命党人在广东统治了一年零八个多月。
作为一个省一级的政权，广东军政府在孙中山解职之后，虽遥奉北京为中央，但在军事、财政、法律、人事等方面，实际上都是独立的。广东军政府取消了道、府两级行政机构，从1912年5月起，成立了广东全省总绥靖处，大致在原来的府或更广阔的地区设立军政合一的绥靖区。各绥靖处督办、总办除有权指挥、调遣所辖区域的军队外，还有“察吏之权”（注：《察吏》，《民生日报》1913年4月1日。）。同清朝一样，县也是最基层的政权。都督直接向各县发号施令，通过民政司任免各县县长，同时，又通过各绥靖处监督各县县长。（注：《粤省军政界之内幕》，《时报》（上海）1912年12月3日。从《广东公报》的公文反映出都督经常通过各路绥靖处督促县长执行纯属财政、民政方面的事务。例如，《广东公报》1912年第55号有《都督令民政司、各
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