晚清无业游民与政府救助行为

彭南生

　　鸦片战争后，在外国资本主义的冲击下，传统产业模式逐步瓦解，原来在自然经济结构中隐蔽起来的那部分隐性失业人口日益显性化，失业成为一个严重的社会问题，并影响到封建统治的稳定。在这种背景下，清政府采取了一些不同于传统救济政策的措施，实行以教代养、教养兼施，解决了一部分失业人口的再就业问题，客观上推动了中国早期工业化的发展。本文拟就此略作铺陈，请学界先达指教。

一

　　晚清无业游民主要来自三个方面：

　　首先，结构性失业。在传统产业模式，即农业与小手工业在家庭内部牢固结合的自给自足的自然经济模式下，中国农村社会中存在着大量的隐性失业人口。那么，晚清时期究竟有多少隐性失业人口

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