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论晚清 裁厘统捐 与“裁厘认捐”的尝试及夭折

时间:2007-3-10 10:55:12  来源:不详

 

厘金是清末因应太平天国农民起义运动而抽征的临时性商业税捐。对于清朝统治阶级来说,厘金在镇压太平天国过程中的作用可谓功侔湘军。但自厘金抽征以来,自朝廷至地方,从官方到民间,不断有人指斥厘金的弊窦。清政府既认同开征厘金乃不得已之为,亦承认其危害之大。不仅如此,西方列强虽然享有子口半税的特权,但厘金的盛行毕竟有碍于他们扩大对华的经济侵略,因此外国侵略者对厘金也多有谴责,从而使厘金成为“前四十年(指新商约谈判前)许多国际磨擦的因素”[1]。但因厘金于清廷国库、于地方财政举足轻重的地位,使厘金无论从理论上还是在实际中都不可能实行无条件的裁撤。《辛丑条约》后,清政府相继与英、美、日、葡等国开展以裁撤厘金、加增关税为核心内容之一的新商约谈判。“裁厘加税”在清末并未取得预期的效果,但为给“裁厘加税”作备,必须对厘金度进行改革,即转换厘金征取的手段和方式,官方的“裁厘统捐”和商民的“裁厘认捐”正是如此。史学界对清末官方的“裁厘统捐”尚无研究,关于商民的“裁厘认捐”虽有几篇论文,但都仅局限于江苏一省。(注:参见马敏《清末江苏资产阶级裁厘认捐活动述略》,收入《马敏自选集》,华中理工大学出版社1999年版;王翔《从“裁厘认捐”到“裁厘加税”——清末民初江苏商民的两次重要斗争》,载《近代史研究》1988年第3期;第海林《张謇与清末江苏裁厘认捐活动》,载《江苏社会科学》1995年第6期;申义植《试论张謇关于厘金税的思想》,载《江海学刊》1996年第6期。)本文将对清末官方的“裁厘统捐”与商民的“裁厘认捐”作一

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