一地一时试行，如在湖南岳州试办一月，然后渐推渐广，由岳州而湖南，由湖南而全国各省。驻美使臣伍廷芳深感中外多故，筹款万难，他“参考外邦理财之书，为中华自强之计，惟印花税一事，可以试办”，并胪列出印花税的“十便”，奏请“于通商口岸先行试办”[16](p55-57)。义和团运动之后，清廷倡议新政，张謇撰《变法评议》，其中户部应办十二事，“行印税而裁厘金”是其一[17]（第一卷，p59）；1906年张謇在答张之洞书中亦主张“尽裁中国厘捐，改行西洋印花”[17]（第二卷，p54）。
这些开征印花税以取代厘金的建议当时并未得到清政府的反应。清末新政时期，为筹款赔款练兵，又有人提议征印花税，清政府以中国警察尚未普办，警学尚未精深，稽核恐难得力为由，诏谕从缓办理。光绪二十八年直隶总督袁世凯曾奏准试办印花税，但旋即停罢。次年庆亲王奏请举办印花税，清廷令户部妥议，户部仍主张从缓，建议俟各省警察办成之后，仿行各国印花税成法，“再行逐渐推广，以昭慎重而裕饷源”[18]。随着禁烟运动的深入，收数颇丰的洋药、土药税厘渐绌，清政府为“预筹抵补洋土两药税厘起见”[19](p1682)，于光绪三十三年九月再次旨令度支部研究印花税办法。度支部拟定了《印花税则十五条》和《印花税办事章程十二条》，规定“各省地方以地方官奉到部发印花三个月为施行之期。未施行以前，先由地方官将印花税办法、税则及种类、式样、开办日期于各府州县之城镇村市详细出示晓谕”[20]。
不难看出，清政府此时行印花税已背弃了先时主张开印花税者的原意。印花税本来是为替代厘金而设，而清政府是为了抵补因禁烟而造成的洋药、土药税厘的减少。因此，印花税不仅未能取代厘金，反而成为厘金之外的又一项额外税捐。各地刚一试行，即遭到普遍的反对，这也是情理之中的事了。苏州各业如钱业、典业、纱缎业、绸
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >>
