一、官方的“裁厘统捐” 

厘金之弊为中外上下所不满，仅作形式上的改革已难以适应形势的需要。（注：参见杨华山《论中国近代早期改良派的“裁厘加税”思想》，《辽宁大学学报》2002年第1期。）裁厘加税是新商约谈判的中心内容之一，清政府尚在谈判过程之中即谕令各省试办“统捐”，以为裁厘加税的预备。 

各省之中，江西是全国最早试办统捐的省份。光绪二十九年（1903年）二月，江西巡抚、布政使柯逢时上奏江西厘金改办统捐。他们将大宗货物如木植、夏布、土靛、瓷器、萝卜条等本地土特产品及外省运来之麻、福建所产之烟丝，“次第改办统捐”。统捐征收之法，因各地情形不同，或添设专卡，或由原有厘卡兼办，或归并州县就地征收。凡已完统捐货物，粘帖印花，经过下卡只许查验，不准补抽，如有漏捐则将货物全数充公；所有各卡向年收数悉为剔除，专归经收统捐之卡一并征收。据称，“现在收数渐形畅旺，商民亦翕然称便，此外尚有茶叶、纸张一切土货亦应并改统捐，已分派委员陆续查明开办”[2]。这就是清末官方裁厘统捐的最初尝试。 

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