这一时期，发行内债几乎成为国民政府弥补财政赤字的惟一手段，对社会、*、经济、人民生活等产生了深远的影响。王同起在分析了这十年间内债的发行时间、使用状况、担保手段、派销数量后指出，大量的内债发行基本上是与军事活动紧密地联系在一起的：即用来弥补军费开支造成的巨额财政赤字。国民党政府发行内债，并不像资产阶级学者所说是“被迫性”、“克制性”、“建设性”的借款，是直接用于内战，不遗余力对人民残酷掠夺，并因此加重了*经济的危机〔12〕。
为应付战时财政需要，抗战时期国民政府除增发法币外，还发行了大量的内债。王磊将其分为三个阶段进行分析，指出与战前相比，战时公债发行具有如下特点：在财政赤字中所占的比重大大下降；种类繁多，发行办法多样；外币公债在战时占有很大的分量，内外债表现出一定程度的结合；发行数额庞大，实际销售困难，与纸币发行合一〔13〕。
民国以来，除中央政府大量举借内债，各省地方政府因装备军队，从事地方建设，弥补政费不足等原因，也先后发行大量省债。张晓辉对广东近代地方公债发行进行了个案研究。他指出，1912—1936年间，广东政局跌宕，长期对中央政府保持若即若离的半独立态势，发行公债是统治当局筹措财政经费的重要来源，其次数多、债额大，居各省之冠，且债券币制特
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