从法律上明确规定保护商人的利益，对违反法律的官员进行惩罚。湖广巡抚张某，“莅任未久，黩货多端，凡所属地方盐引、钱局、船埠等，无不搜括，甚至汉口市肆招牌，亦按数派钱，当日保举之人，必有贿嘱情弊……。”张某被革职。115奉天锦州知县等官员以办差为名，向进口商船和在口岸的行户索银一万余两，受到参处。116宣化县知县王秉正赊欠商户布银不还，被“问拟杖罪”。117

从长远看，政府保商法规，确是封建社会商人发展的一种保证，但应该提到的是，由于官兵贪赃枉法，吏治腐败，使得在实际经济活动中，商人往往不能享受到政府给与的保护。扰累商民是经常发生的事情，处于民不究，官不管的状况，多数商民常常忍受勒索，敢于告发是少数。有时商人虽举报，但官员不负责，不管理，举报也无用。道咸年间，口北地方“客商之遭害者，指不胜屈，报官无益，遂亦隐忍而不报，向使稍稍著意，稍稍动手，或当不至横肆若此耳。”118在主观上，封建政府保护商人的目的，是出于维护社会安定，调解官与商、商与商、商与民之间，在经济活动中的矛盾。这与资本主义国家以商为本，为了商人的利益而保护商人，是根本不同的，因此，政府的保商是极有限度的。但从政策走向和执行过程中，无论如何也看不出政府轻视商人。应该指出的是，清代前期的政府很少限制、压制民间的商品流通，民间商品流通、商品交

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