；中国政府要进行财政和行政改革等。美国提出减少赔款总数等主张，主要是从进一步发展对华商业贸易利益考虑的，海约翰曾指出：“更多的优惠和实行行政改革要比大量的金钱赔款更合乎需要。”(刘心显、刘海岩译，乔明顺校：《1901年对华外交档案》，齐鲁书社1983年版，第450页(客观地讲，要求降低赔款总额而以将来的贸易作补偿，这种以商品交换取代赔款掠夺的设想，掩盖了美国的侵略性。但美国企图在压低赔款总额的同时又虚报本国的损失，将索取赔款数夸大为2500万美元，这比实际损失和支出高出一倍以上，由此暴露美国的掠夺本性。
其次，美国在军事行动上仍保持独立性，并提出在华取得势力范围的要求。
联军占领北京后，美国为争取早日谈判，对联军向各地的“征讨”抱消极态度，认为这种征讨“多数是不必要的，它们正在严重地破坏圆满的前景”(刘心显、刘海岩译，乔明顺校：《1901年对华外交档案》，齐鲁书社1983年版，第53页）此后联军的军事行动美军大多没有参加，部分地减轻了直隶地区遭受联军的破坏程度。
美国一方面虽在军事上保持了一定的独立性，但它并不准备真正恪守“维护中国领土与行政完整”的原则。1900年8月初，英军要在上海登陆，刘坤一、张之洞又求助于美国，代理国务卿艾地则表示：各国在上海登陆是他们自己决定的，假如我们认为有必要，也可以采取同样措施，“我们不能过问其他对这些口岸有条约权利的国家做相同的事情”
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