上没有过多行动，在谈判涉及的惩凶、赔款等问题上，为取得清政府好感以便发展美国在华的商业贸易利益，其态度又与其他列强有所不同。同时美国政府又提出在中国取得海军基地的要求，破坏了“门户开放”政策的原则；这些情况表现出美国对华政策的矛盾性、贪欲性和欺骗性。美国在谈判中的一些提议未被接受，是希望尽力表现自己而提法又过于偏激，希望能有举足轻重的地位但又军事力量不足的结果。从总体上讲，美国在谈判中达到了预期目的，正如柔克义所说：“我们在保持完全独立的同时，并能与各国协调一致地行动，……我们同所有参加谈判的国家保持了友谊，……为我们公民的损失获得了适当赔偿，对他们今后的保护赢得了保证。”(刘心显、刘海岩译，乔明顺校：《1901年对华外交档案》，齐鲁书社1983年版，第6页(
四
纵观1898—1901年间美国的对华政策，可以看出，这是美国对华政策承上启下的转变时期。在世界资本主义自由竞争向垄断过渡的总格局下，在帝国主义列强对中国进行激烈的角逐、勾结和争夺的过程中，美国并没有袖手旁观，而是积极活动。我们可以从两个方面分析和评价其对华政策。
其一，外交政策是内政的延伸，它随着国内*的经济的发展而改变，同时又受到与之相关国家的状况和国际关系的制约。作为一个后起的资本主义国家，美国企图在中国取得势力范围而其
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