济策略。15和16世纪蒙古人实施13世纪成吉思汗及其后裔政权的先进资源管理、征服和主宰模式停留在一种“虚象”的或开端的情况。只有当特定的历史条件……允许一个内亚政体的建立和成功扩展的时候，由以前建国经历代表的“传统”材料才被开发，而进一步在性质上增加经济管理才成其为可能。当努尔哈赤和皇太极带领下的满族人开始向中国人居住的领域扩张的时候，他们就有意识地诉诸了13世纪开始成吉思汗及其后裔的领导传统17。
清朝在利用蒙古文化的要素(如旗制)和在与蒙古密切合作之下继续创造和成功利用新机构(如理藩院)的革新能力上完全地契合了这一概念。因此，在Di Cosmo对“内亚政体”的时期划分模式中，清朝是最先进的成功者。
然而，将满洲政权包含在“草原帝国”的范畴之中，更不必说将它置于显要地位之上，并不是无争议的。对那些在20世纪60年代设计“剑桥中国史”整体构架的人来说，这样一个概念是显然不存在了，因为对他们来说，清朝似乎代表了中国领导传统的顶峰而并非草原帝国的方式。第一卷发表的《剑桥中国史》(1978年)是“晚清”之第一部分，而第六卷“外族政权及边境国，
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