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以民为本篇之《处厚居实、摒弃虚华》

时间:2011-05-30 11:59:36  来源:不详
征收的银两,由零碎的银两熔铸成块时产生的损耗而加征的税额。养廉银就是在官吏正常的俸禄之外,根据每人的职务,每年再给上一部分银钱,这样做的目的主要是让官吏廉洁奉公。其实,这种制度在明代的时候已经施行了,但是明政府到了晚期随意折耗,私征加派,搞得民众苦不堪言。在康熙的时候,这种现象依旧存在,对此当时很多人提出将耗余的钱归公,但是由于当时地方上的亏空实在太多了,官员们都不愿意,康熙也认为不能实行。因此就把这个问题留给了雍正。

    雍正直面现实,集思广益,规定了火耗上交国库,找到了解决的办法。之前很多官员拿火耗来馈赠上司,维持上司开支,不少官员徇私舞弊。自从雍正将火耗归公之后,就将这些贪官污吏的生财之道断绝了。雍正为了让官吏们能够廉洁奉公就推出了养廉银制度,从火耗的余额中抽出了部分银两作为养廉银补贴给官员,还按照不同的地区以及不同的官员等级分给官吏。这样一来,人民的负担减轻了,吏治也好了许多。

    为了减轻农民的负担,雍正又实行了摊丁入亩[注: 摊丁入亩是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度。-tandingrumu]政策。我国自古就有人头税[注: 人头税(polltax或headtax)是种向每一个人课相同,定额的税种(有别于所得之百分比)。在19世记时,此税曾为许多国家的重要税收。],政府每次查户口也是为了征税,可是在康熙中叶以后,土地集中,徭役沉重,农民大量流亡,国家征税很困难。加上很多人建议把丁税摊到田亩里征收,因此就在个别的地方施行了。这项政策真正大规模地施行是在雍正时期,他抛却那些没有用的繁文缛节,认为摊丁入亩十分重要,详细考察论证,在全国各地陆续施行。这一政策实施之后,政府的收入明显增加,无地或者少地农民的负担减轻了。

    除了财政吏治之外,雍正还改革了军政,为了应付对西北作战的需要,他设立了军机处[注: 军机处,清代官署名。亦称“军机房”、“总理处”。是清朝中后期的中枢权力机关。雍正七年(1729),因用兵西北,以内阁在太和门外,]。果断选用了一批有才华的人担任军机大臣[注: 军机大臣始称“办理军机大臣”,后来又改为“军机处大臣上行走”、“军机大臣上学习行走”,简称“军机大臣”,俗称“大军机”,雅称“枢臣”,是军机处的官职之一。]。这些人也是天天不闲着,不断接受皇帝的召见,承接谕旨并转发,政府的办事效率大大提高。

总之

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