3、清明政风是循吏盛兴的“润滑剂”。政治风气是循吏施政的政治环境，政风的清明、宽松与否直接关系到循吏的兴衰。班固认为汉代“以宽厚清静为天下先，故文、景以后，循吏辈出。”元初“风气质实，与汉初相似。世祖始立各道劝农使，又用五事课守令，以劝农系其衔。故当是时，良吏班班可见，亦宽厚之效也。”《元史·良吏〈一〉》。《后汉书·循吏列传》云：“光武长于民闲，颇达情伪，见稼穑艰难，百姓病害，至天下已定，务用安静，解王莽之繁密，还汉世之轻法。身衣大练，色无重彩，耳不听郑韂之音，手不持珠玉之玩，宫房无私爱，左右无偏恩。建武十三年，异国有献名马者，日行千里，又进宝□，贾兼百金，诏以马驾鼓车，□赐骑士。损上林池□之官，废骋望弋猎之事。其以手夡赐方国者，皆一札十行，细书成文。勤约之风，行于上下。数引公卿郎将，列于禁坐。广求民瘼，观纳风谣。故能内外匪懈，百姓宽息。自临宰邦邑者，竞能其官。”

　　4、领导垂范是循吏盛兴的“导向标”。汉代相国萧、曹以宽厚清静为天下帅，民作“画一”之歌，成为天下循吏争相效仿的榜样。汉宣帝“由仄陋而登至尊，兴于闾阎，知民事之艰难。自霍光薨后始躬万机，厉精为治，五日一听事。”为天下群吏作表率，所以汉宣帝成为古代循吏崇奉的明君，为后世所称道。《元史·良吏〈一〉》云：“自古国家上有宽厚之君，然后为政者得以尽其爱民之术，而良吏兴焉。”

　　5、循吏自强是循吏盛兴的“强心剂”。汉代“孝武之世，外攘四夷，内改法度，民用凋敝，奸轨不禁，时少能以化治称者。”惟江都相董仲舒、内史公孙弘、宽三人都是当时杰出的大儒且通于世务，明习文法，以经术润饰吏事，受当权者器重成为一代名吏。《汉书·循吏传》。再如晋代刘毅，虽然面临贿赂公行、营私成风的污浊吏界，仍能禀公直言，抗拒卖官。隋代梁彦光等“立严察之朝，属昏狂之主，执心平允，终行仁恕，余风遗爱，没而不忘，宽惠之音，足以传于来叶。”

　　二、循吏衰败的主要原因

　　世间万事万物盛衰有时，兴亡有律。循吏亦然。归结起来，循吏衰败的原因主要有以下几点：

　　1、政治腐败是首因。腐化的政治环境是循吏腐败的首要原因。“及建武之兴，虏难猋急，征役连岁，不遑启居，军国糜耗，从此衰矣。齐世善政著名表绩无几焉”。（《南齐书·良政传》）。“有魏初拓中州，兼并疆域，河南、关右，遗黎未纯，拥节分符，多出丰氵市。政术治风，未能咸允，虽动贻大戮，而贪虐未悛，亦由网漏吞舟，时挂一目。”《魏书·良吏传》。

　　2、吏治衰颓是主因。明代“英、武之际，内外多故，而民心无土崩瓦解之虞者，亦由吏鲜贪残，故祸乱易弭也。……神宗末年，征发频仍，矿税四出，海内骚然烦费，郡县不克修举厥职。而庙堂考课，一切以虚文从事，不复加意循良之选。吏治既以日媮，民生由之益蹙。”《明史·循吏传》。“末造财政紊乱，新令繁兴，簿书期会，救过之不遑。又迁调不时，虽有洁己爱民者，亦不易自举其职。论者谓有清一代，治民宽而治吏严，其敝也奉行故事，实政不修，吏道媮而民生益蹙。迨纪纲渐隳，康、雍澄清之治，邈焉不可见。观此，诚得失之林也。”《清史稿·循吏传〈一〉》。

　　3、政风不良是诱因。晋武帝司马炎“光启霸图，授方任能，经文纬武。……当此时也，可谓农安其业，吏尽其能者欤！”但是当时政风不良，“贿赂于此公行，结绶者以放浊为通，弹冠者以苟得为贵，流遁忘反，浸以为常。”以致循吏不兴。《晋书·良吏传》。“但廉平常迹，声问难高；适时应务，招响必速。是故搏击为侯，起不旋踵；儒弱贻咎，录用无时。此则已然于前世矣。”《魏书·良吏传》。“高祖膺运抚图，除凶静乱，日旰忘食，思迈前王。然不敦诗书，不尚道德，专任法令，严察临下。吏存苟免，罕闻宽惠，乘时射利者，多以一切求名。”《隋书·循吏传》。

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