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明代县衙规制与日常政务处理程序初探 |
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时间：2009-7-24 13:46:59 来源：不详
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代之的。而反观出现“幕厅”字样的几幅县衙布局图，可以发现一般都有数处佐贰官衙宅，佐贰官的设置还相当多，承担着很多行政事务，这至少说明即使出现了幕友，作用也必相当有限，此时在大堂之侧公然出现幕友办公的专门处所是令人难以想象的。虽然明代中后期的某些方志中有模棱两可的记载，如嘉靖《太平县志》卷四“公署”条：“治厅曰琴堂……左耳房为仪仗库，籍册藏焉，又其左为幕厅，幕僚居之。”李乐《见闻杂记》也说明后期县官常自带主文之类的私人助手上任：“近日友人作令，雇主文行者，十有四五。”[10](卷八，五十二) 但没有证据将幕厅与之挂起钩来。
大堂院内两侧厢房为吏员办事之六房所在，左侧为吏、户、礼三房，右侧为兵、刑、工三房，粮科（房）、马科及承发房、铺长司等也排列于左右厢房中。粮科（房）从户房分出，二者的分工是：“户房止是分派钱粮，收解俱是粮房。”[11](卷二) 马科从兵房分出，“承发吏设管公文及管词状”。[12] 铺长司为急递铺铺长办公之所。北直隶宛平县大堂两侧廊房有多达15个房科。[7](卷二，署廨) 储藏册籍档案的架阁库、册房，以及存放各种器具财物的卤簿库、帑库、銮驾库（仪驾库、銮仪库）等，也位于大堂附近。
大堂之后是二堂。二堂是知县预审案件和大堂审案时的退思、小憩之所，又称“退思堂”、“改絃堂”、“省观堂”等。由于它是一个过渡性的建筑，因而相对较小，也叫“穿堂”、“川堂”、“过堂”等。二堂后一般有宅门，将南边的外衙与北边的内衙分开。宅门内为三堂和知县廨，二者有时合而为一。三堂又称“后堂”、“便堂”，在一些县它是仅次于大堂的建筑；知县廨又称“正衙”、“知县衙”。三堂是知县接待上级官员、商议政事和办公起居之所，有些事涉机密的案件和不便公审的花案，亦在此审理。内衙中一般还有住宅、书房、花厅、后花园等，为知县的生活区。（注：也有的县仅有两个堂，如浙江新昌县衙只有琴堂和后堂，后堂之后也不像一般的县是知县衙，而是县丞衙，正衙（知县衙）反而位于县衙东北角。万历《新昌县志·县衙图》，《天一阁藏明代方志选刊》，上海古籍书店，1981年。）
县丞、主簿、典史的衙、宅，分布于县衙后部中轴线两侧，一般典史衙只有一个，县丞衙、主簿衙则可能有多个，视该县所设佐贰官多少而定。
吏舍，即吏员的居所，也分布在县衙中。明代规定，为防止吏员内外勾结舞弊，吏员平时要待在县衙内，不允许擅自出衙。吏舍一般集中位于六房之东西侧，或散布于官廨之间的空地。官吏都须按规定在县衙内居住，一般不许杂处民间。然而由于吏员众多，吏舍难以容纳，许多人只好借住衙外民居。沈榜《宛署杂记》卷二“署廨”云：“吏廨无定所，时补各官廨之空地云。吏大半无廨地，僦借民居。”官舍和吏舍合称“公廨”。关于公廨的规格和等级，弘治《句容县志》卷二载：“知县十间，县丞八间，主簿七间，管马主簿七间，典史六间，吏舍四十间。”
监狱是县衙不可或缺的部分，一般占据了县衙的西南角，故俗称“南监”。分内监（关重犯）、外监（关一般犯人），男监、女监。附近还设有狱神祠或狱神庙。此外，县衙中还有马政厅、马房、官仓、门房、里舍（里甲房）（注：里舍为到县应役之里役所备的住所。嘉靖《应山县志》卷上：“里舍：旧在治房东，亦久废。知县王朝璲、典史傅僾改建于申明、旌善二亭之南，各六间。”《天一阁藏明代方志选刊》，上海古籍书店，1982年。成化《内乡县志》卷二《公署略》：“里甲房，旧任知县郑时，尝于城中隙地，盖房若干间，区分所属二十五保里长、老人、书手、甲首轮该应役者寓之，以便趋事。”后者转引自川胜守《中国封建国家の支配构造——明清赋役制度史の研究》第83～84页，东京大学出版会，1980年。） 等建筑。
以上所述是典型的县衙，当然也有些县衙不那么规范，比如山东淄川县县衙把一般建于县衙之外的府馆、布政分司、按察分司、养济院、县仓等都包含在县衙中。[13](卷一，县治图) 临朐县的监狱、吏舍则与他县不同，位于县衙之外。[14](临朐县邑内图)
县衙之外还有其他官署和设施，亦为一县行政之所需，计有县学、社学、城隍庙、际留仓、禄米仓、预备仓、便民仓、养济院（疏养孤老无靠之人）、漏泽园（收集埋葬无人认领的遗骨）、府馆（府级官员到县办事驻扎之所）、布政分司、按察分司（省级两司官员巡历所至驻扎之所）、都察院（巡抚至县驻扎之所）、察院（为巡按至县驻扎之所）、公馆（接待过往官员之所）、管河厅（理河厅）、巡捕厅、巡检司、水马驿、急递铺、递运所、社稷坛、山川坛、邑厉坛、僧会上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页 |
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