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明代县衙规制与日常政务处理程序初探 |
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时间：2009-7-24 13:46:59 来源：不详
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并盖官印。关于信牌名称及形制，顾起元《客座赘语》卷一《辨讹》云：“票，一作慓，疾也，急疾也。今官府有所分付，勾取于下，其札曰‘票’。”[25] 《醒世恒言》卷三十九《汪大尹火焚宝莲寺》：汪大尹“当晚在衙中秉烛而坐，定稿申报上司，猛地想起道：‘我收许多凶徒在监，倘有不测之变，如何抵挡？’即写硃票，差人遍招快手，各带兵器到县，直宿防卫。”[26] 《三刻拍案惊奇》第二十七回《为传花月道 贯讲差使书》，记钱生员伪造官府“纸牌”诈财之事。[27] 《型世言》第二十七回《贪花郎累及慈亲 利财奴祸贻至戚》，写奸徒商德、钱流伪造官府牌票，商写牌，钱用硃笔签押。[28] 吏役事完须将牌交回，称“投牌”、[29](P292) “销牌”。差点差役时又使用签筒，筒中置签，上写各役姓名，差点某役，则抽其名签付之，事完差役将签交回。《治谱》云：“在县呼唤各役，非抽签叫者不许应。出入时须以签筒自随……如在家或轿上，或催夫马或叫人，系紧急事，袖中宜置小签，抽一与门子，门子照名以大签给之，彼事不完，签不得入。……（行刑时）须签上本人用刑。”[11](卷二，置签抽签法)
但牌票亦不可轻给，以维护牌票的严肃性。“凡有小节公事，只可用言语分付催办完结，不必出票。如有大事不能结绝，或各样差使不完，方才出票拘勾。不可泛滥一概出票，致使小民轻易不惧官法。及票俱用县印一颗”。[12] 诸役多有借牌票诈害百姓者。“差人持粮票下乡……黑夜排闼，就床擒锁，举家惊惶，设酒送馈。及去，衣服鸡犬一空。假如欠银五两，此番所费二三两，手头愈空，钱粮愈难完办。及带至县，该差又与商通，雇人代杖而出。一番追呼，始终皆为差人生意，而官逋如故”。[30](卷二十三，御吏) 有的串通吏书，私写牌票，不盖官印，持“白头”牌票下乡欺诈百姓。“吏书欺官讨钱，每于开征（钱粮）之日，一甲写一催票，谓之押差，或谓之总催。每一快手一二十两，贿买户书写就。……盖快手借票催粮，原非为催粮计，不过借印票在手，无端索害乡人。农民多不识字，又多良善之人，彼即有完票在家，快手欲无端害之，几十里外向谁分诉。……一张票，乃一快手几年生活也”。[11](卷五，摘差总差之殊)
牌票是替官府办差的凭证，可发与差役，也可发给在县听差的值年里长，使之勾摄公事。“追会钱粮、军需、刑名、造作，大小公事，不得差人下乡，止是遣牌勾办”。[18](卷下，销缴信牌) 审案时，县官还可将牌票交与原告、干证， 令其持票拘传被告。明初以后里长多在县“承符呼唤”，听领钱粮词状牌票，回乡催征钱粮，勾摄人犯，或措办供应。《海瑞集》上编《兴革条例·户属》：“旧例里长逐日在县应卯，违卯则罚。”[31] 袁黄《宝坻政书》卷四《申道报抚台减粮公移》：“自卑职到任，凡见年里长，皆放归农。”[32] 说明万历十六年袁黄任宝坻知县前，该县值年里长须至县听差。不但里长，甲首也须随里长到官听差，或出“应卯银”（注：海瑞《海瑞集》上编《禁约》：“一、禁甲首不许与里长户轮当里长，每一官丁许出银三分与里长以偿应役之劳。仍旧多取应卯银两者，甲首不时首告。”） 补贴里长劳费。徐学聚《国朝典汇》卷九十《赋役》：“（嘉靖）四十年正月，御史潘季驯巡按广东，倡行均平里甲之议。……其里长止于在官勾摄公务，甲首悉放归农，广人便之。”[33] 说明广东在潘季驯改革前甲首须随里长到官。
县官有事传唤乡民，应尽量差遣里长，以免差役下乡生事勒索。“凡勾摄公事，不可差皂隶、快手、机兵人等下乡生事害人，致生不虞，负累不便。止许差各里里长转令甲首拘与”。[10] “有等在官人役，有因公差下乡，狐假虎威，虚张声势，指官诓诈，扰害良民。明知乡农少入城市，怕见官府，只得受其凌虐，鸡犬为之不宁。有本差一人，有帮二三人者，一至其家，势如饿虎，不满其心不休也”。[34](卷下，刑类)
以上所论述的是明代县衙中比较常见或一般的运作方式，其中一些材料来自明代的官箴书。官箴书作为明代官员初入仕途的为官指南，反映了当时官场行事的惯例。参以其他资料，可以大体了解明代县衙的实际运作情况。由于明朝疆域辽阔，历时200余年，各个地区、各个时期的情况会有所变化，其间的差异性及其与县政的关系，有待于进一步的探讨。上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] |
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