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清末禁烟大臣与禁烟总局 |
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时间：2009-7-24 13:48:15 来源：不详
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呈请开缺者十九员，因戒吸而病故者一百三十六员”。[48]这在当时已算是成绩斐然了。
禁烟大臣根据上述三种法规文件，对二品以下京外文武百官禁吸鸦片实施访闻调验。
禁烟大臣的访闻有两种，一是亲自查访，“该大臣等职司禁查，责无旁贷，尤当随时查访，严定章程，认真摘发”[49]。二是派员查访，“禁烟大臣派员密查各省督抚司道大员之有烟癖者，查实即弹劾”[50]。
凡按上述三种法规文件或据访闻情形被调验人员，到禁烟公所后应遵守以下规则：其一，不得携带家人仆役，由所方专派妥人伺应；其二，不需自带食物，饮食由所供给；其三，应在检察员监视下严格执行所内规定的食宿时间；其四，不得携带各种戒烟药品以及吗啡药酒等物。凡有夹带，一经查出，无论多少，即视为断戒未净，应咨回原衙门照章分别参办；其五，不得随意会见亲友，如有急事，须经提调准许后在特设的接待所内会见，并受检察员监视，会见不得超过10分钟；其六，如突患病症，须禀明检察员延医调治，患者可提供习诊医生名单，但不得以现成丸药、药膏之类随意服贴。如有重病，可保外就医，一俟痊愈，仍须回所；其七，如被确认戒断，三五日后即发给执照，仍咨回原衙门照旧供职；其八，如发给戒断执照出所后复吸者，一经访闻，或别经发觉，应再行到所调验，不得以原发执照藉词搪塞，如有违抗，即从严参办；其九，在所内应遵守检察员规则，如有违犯，视情节轻重，先行分别奏咨参办。[51]
经过禁烟大臣访闻调验，到1911年1月11日，禁烟公所验明断净照章供职者652员，咨行各衙门参革44员，[52]这也称得上是禁有所止。当然，这相对于实际上庞大的吸烟官员群体来说，还是远远不够的。 四、“禁烟总局”考辨
自1906年清政府谕令禁烟之后，禁烟运动自上而下地在全国展开。禁烟是个一动百枝摇的问题，牵涉到禁种、禁贩、禁吸等问题，关系到财政、警政、民政、吏政等方面，按道理清政府应有一个专门的中枢统筹机构来处理，而从现有资料与相关论著来看，也有一个“禁烟总局”之名，但是，我们在研究中感觉这个“禁烟总局”似有似无，仿佛海市蜃楼一样，很难捉摸坐实，令人疑窦丛生。现予尝试考察，请方家不吝赐教。
1906年12月12日，河南道监察御使赵启霖上《禁烟期于实行折》，共提出4条建议，其第1条即建议在京师设立禁烟总局。赵奏：“此次限十年禁断，为期颇宽。在官吏认真者固不至漠视，惟十年之内，督抚之更易无定，州县之迁调无常，日久生玩，实在意中。若无总汇之处，专责之人，局势涣散，既不便于稽查，公事宕延，又莫为之催督，以后能否实行章程，殆不可知。拟请于京师设禁烟总局，钦派职位较崇之员，专司其事，置书记数人，办理文牍，所费甚微，禅益甚大。凡各处种烟地亩若干、吸烟人数若干、每年减少若干、烟店若干、烟税若干，由总局次第咨查，令该管督抚以时报告，庶全国戒烟之精神较为提振，而按年递减之情形亦便考查。”[53]这是我们迄今见到的最早的关于筹设禁烟总局的建议，是赵氏根据当年的朝廷禁烟上谕与政务处的《禁烟章程》而提出来的。
对赵氏的建议，1907年1月24日度支部的议覆称：“该御史拟于京师设立禁烟总局，请钦派大员专司其事，自系为实力奉行起见。又拟于上海设禁烟总会，推之各省，亦与会议政务处奏定章程相符。惟以上两层均属地方行政之事，稽查一切，又关系巡警，自应由民政部妥定章程，奏明办理。”[54]可见，度支部是原则同意设立禁烟总局之议的，只不过把它看成了地方行政之事，从而把问题推给了民政部。
对赵氏的建议，1907年2月7日民政部的议覆是：“查原奏内称，拟请京师设立禁烟总局，将种烟地亩、吸烟人数、烟店、烟税，每年减少若干，逐一调查，请钦派大员专司其事等语。臣部前准政务处咨禁烟章程，应即札饬内外厅丞，将京城地面所开售卖烟土、烟膏店铺若干，每年输入土膏实数若干，烟店每年售卖土膏实数若干，吸食土膏之人数若干，并其人之年龄，各饬各属切实调查。至如烟店应领营业凭照，及一切稽查之法，业经举行在案，核与该御史原奏办法相同。兹准前因，自应重加督饬，按照奏称各节次第推行，至外省情形虽有不同，亦仍不外调查种烟地亩、吸烟人数及烟店、烟税为入手办法。拟请饬下各省督抚，省城地面责成巡警总局，外府州县及乡市村镇责成 << 上一页 [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] 下一页 |
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