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清末禁烟大臣与禁烟总局 |
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时间：2009-7-24 13:48:15 来源：不详
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度而已。以此证禁烟总局设立，那是捕风捉影。
③引1908年4月7日设立禁烟大臣的上谕以证“禁烟总局就是这样成立的”，竟把禁烟大臣的设立与禁烟总局的设立混为一谈，更属妄加猜想、张冠李戴。如上节论，禁烟大臣如有办公处址也只能在禁烟公所，而与禁烟总局渺不相涉。事实上，有关禁烟大臣的档案中也根本不见其提到禁烟总局，禁烟大臣上奏时，如提及本处机构，均说禁烟公所，称“臣所”如何，不称“臣局”或“本局”。
④用从资政院抄出的《议订禁烟暂行章程》，来证明所谓后来“又将禁烟总局改隶民政部管理”，也是不足为凭的，因为《议订禁烟暂行章程》并未有一字提到“禁烟总局”字样。又，《清代中央国家机关概述》一书第282—283页《民政部机构一览表》中，提到民政部有“戒烟局”，也只是民政部系统内由内城巡警总厅下属的一个与官医院同级的一个小小分支机构，此“戒烟局”绝非彼“禁烟总局”。
⑤其所谓禁烟总局的职官机构设置，因其未注明根据何处材料，疑其系因把禁烟大臣设立当成了禁烟总局之设立，故把禁烟大臣及其主持的禁烟公所的职官机构设置搬了过来。因为根据上节所述，二者大体相同。
⑥其论所谓“禁烟总局改隶民政部”时，引用的是《民政部全宗档案》，既见民政部全宗档案，为何不拿出更有说服力的材料证明呢?既称后来禁烟总局改隶民政部，为何不见有专门的禁烟总局档案呢?按理，如有禁烟总局存在，并后来改隶民政部，在禁烟问题极重的清末，其所谓专司鸦片种植、吸食、纳税等问题的禁烟总局的档案一定会有很多，且应在民政部全宗档案中可以明显找到。如真能从民政部全宗档案中发现禁烟总局的档案，最起码可以证明禁烟总局的真实存在。但遗憾的是，该书作者虽号称“整理清代中央各部院衙门五十多个全宗档案”，并引用过《民政部全宗档案》，却并未拿出一条令人信服的证明禁烟总局存在的材料。其所证明所谓禁烟总局改隶民政部的材料，虽注释为《民政部全宗档案》，而行文中却不得不据实交待此材料即《议订禁烟暂行章程》系“由资政院抄出”，如此，一边说整理过并引称《民政部全宗档案》，一边借用“由资政院抄出”的材料，且是一条与禁烟总局只字无关的材料，这不仅不能证明禁烟总局的存在，不仅不能证明所谓后来禁烟总局改隶民政部的问题，反倒透露出了民政部全宗档案中可能压根就没有任何关于禁烟总局材料的信息。笔者也极想证明禁烟总局的存在，但不久前赴京到中国第一历史档案馆查民政部档案时，管理人员说，民政部档案正在整理编订之中，暂时无法查阅。但愿届整理编订工作结束，开放《民政部全宗档案》时，能从中搜求出关于禁烟总局的有关材料，哪怕一条也好啊。
至于《中国近代官制辞典》“禁烟大臣”与“禁烟总局”条，以及《中国历史大辞典·清史卷(下)》(上海辞书出版社1992年版)等工具书的“禁烟总局”条，盖率皆受《清代中央国家机关概述》一书影响，以讹传讹，而成同病相怜之苦，悉不足信。
2、认为清政府于光绪三十三年(1907年)决定在北京设立禁烟总局，并钦派大臣专司其事，但最终是否设立，及其与禁烟大臣关系如何，均没有作严格而又明确的界说。这种观点主要见于马模贞、王王月、钱自强编著的《中国百年禁毒历程》(经济科学出版社1997年版)。
该书第54页提到禁烟总局时，虽然只是写“光绪三十三年(1907年)，清廷决定在京师设立禁烟总局”，并未直言肯定其成立，但这一段的总体意思是写“为了推动禁烟运动有力、有序地开展，清政府在颁布禁烟章程和条例的同时，还建立和健全了禁烟机构”，先写清末新政时新设立的民政部、法部、吏部、度支部、外务部，“它们参与了禁烟章程的制订与颁行，指导并组织了禁烟运动的开展”，后写1908年设立禁烟大臣、戒烟所，及各地的禁烟局所会社，在此之间写“清廷决定在京师设立禁烟总局”，并且此句中也不加表明内容时态的字眼，很容易让人对照上下文义理解为清政府既然“决定”了，也就“设立”了禁烟总局。如果该书作者认为禁烟总局没有最终成立，那么这种表述则是不科学的；如果该书作者认为禁烟总局已经于1907年成立的话，则并没有提供任何资料证据。事实上，其所谓1907年“清廷决定在京师设立禁烟总局”，也只能是根据前揭1906年12月12日河南道御史赵启霖上奏建议设禁烟总局，朝廷下旨交部议奏，1907年1月24日度支部和1907年2月7日民政部的议复，推想出来的。因为除此之外，关于1907年与禁烟总局的关系，并无任何史料可据。
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