秦国地广人稀，最大限度地调动人力垦田积谷，是商鞅变法的主要内容之一。无论是鼓励生育以增加人口，还是招引三晋无地少地农民前来开垦荒地，都需要一个过程。由于土地是按户授给的，因此，在现有人口条件下，使家庭规模变小，从而增加户数，也会相应扩大垦田面积。商鞅第一批变法措施中“民有二男以上不分异者，倍其赋”[37]的政策，除了能够增加赋税来源而外，其鼓励垦荒的目的也是非常明显的。

在第一次变法取得成效后，商鞅又于秦孝公十二年推出了第二批变法措施，将每亩面积由100平方步改为240平方步，重新疆理土地，其结果，每户授田面积虽然仍是“一夫百亩”（对无爵者而言），但每户耕作的实际面积却大大增加了。由于宅地主要用于建造房屋及种植蔬菜瓜果，并不需要太大，而且也与垦田积谷的变法目标没有直接关系，所以第二次变法时每份宅地的面积没有相应增加。

四、秦名田制之演进

在新的亩积标准确定之后，我们把《商君书·境内》所述秦名田制与张家山汉简中的相关内容做一比较，可以看到从商鞅变法到西汉前期近两个世纪中，名田制发生了很大变化。

《商君书》与张家山汉简之名田标准比较

爵位、身份

商君书·境内

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