从上面的记载可知，廷尉与中都官并提，说明比丞相地位低的廷尉也不属于都官。

《汉书·百官公卿表上》：诸侯王，高帝初置，金玺盭绶，掌治其国。有太傅辅王，内史治国民，中尉掌武职，丞相统众官，群卿、大夫、都官如汉朝。[11]

诸侯王国的太傅、内史、中尉、丞相、群卿、大夫与都官并提，说明这些官员都不属于都官。西汉前期，各诸侯王国的中央官制几乎是汉朝廷中央官制的翻版，官名、秩次、职掌大都模仿汉朝廷。诸侯王国的有关记述对于我们了解汉朝中央的相关情况，具有很重要的启发意义。

《汉书·王莽传中》：大鸿胪曰典乐，少府曰共工，水衡都尉曰予虞，与三公司卿凡九卿，分属三公。每一卿置大夫三人，一大夫置元士三人，凡二十七大夫，八十一元士，分主中都官诸职。[12]

这是《汉书》对王莽新朝中央官制的部分记述：三公、九卿、二十七大夫、八十一元士，以三为基数，整齐而刻板。这与西汉的官制虽然有所不同，但是其中关于都官的记述，仍然能向我们透露出汉朝的情况。新朝分主中都官的，是二十七大夫和八十一元士，而不是公、卿。这暗示著，都官除了不涉及地方行政之外，还有一定的级别限制。

《汉书·宣帝纪》：（本始元年）五月，凤皇集胶东、千乘，赦天下。赐吏二千石、诸侯相、下至中都官、宦吏、六百石爵，各有差，自左更至五大夫。[13]

《汉书·元帝纪》：（永光二年）又赐诸侯王、公主、列侯黄金，中二千石以下至中都官长吏各有差，吏六百石以上爵五大夫，勤事吏各二级。[14]

汉代二千石一般包括列卿、郡太守、郡尉（都尉）和王国相、内史等等中央和地方要员。此处的中都官与二千石、诸侯相等依秩次排列，说明这些官员不包括在中都官之内。而“下至中都官”、“中二千石以下至中都官长吏”等等，表明中都官的级别在二千石、诸侯相之下。

《史记·淮南衡山列传》：于是王乃令官奴入宫，作皇帝玺，丞相、御史、大将军、军吏、中二千石、都官令、丞印，及旁近郡太守、都尉印，汉使节法冠，欲如伍被计。[15]

淮南王谋反，令官奴铸造皇帝玺及各级官员的官印。这条史料说明丞相、御史、大将军、军吏和二千石官员都不在都官之列，且官秩都高于都官令、丞。

睡虎地秦简《法律答问》：“可（何）谓‘官长’？可（何）谓‘啬夫’？命都官曰‘长’，县曰‘啬夫’。”[16]都官长与县啬夫（县的长官）并提，反映出二者在职责或官秩上存在着某些关联。下面我们再来看张家山汉简中的几条资料：

《二年律令·具律》：事当治论者，其令、长、丞或行乡官视它事，不存，及病，而非出县道界也，及诸都官令、长、丞行离官有它事，而皆其官之事也，及病，非之官在所县道界也，其守丞及令、长若真丞存者所独断治论有不当者，令真令、长、丞不存及病者皆共坐之，如身断治论及存者之罪。唯谒属所二千石官者，乃勿令坐。[17]

令、长、丞属于县级机构的吏员编制，而且“行乡官视它事”的官员也只能是县、道等行政官员的职责，因此，该条律文提到两种情况，一是针对县、道官员，二是针对都官官员。令长是长官，丞为其副，这些官员如果离开其官署，必须有人代行其职责。这条律文规定，代行离署官员职责的人如果工作出现失误，那些离署的官员（不论是出外办公，还是生病）也要负连带责任。但有一个例外，那就是，如果这些离署的官员是去谒见其上司（“属所二千石官”），就可不必负连带责任。由此可知，都官的上司马二千石官，而二千石官本身不属于都官。因此，不论是从上下级机构的从属关系上，还是从吏员设置上看，都官似乎与县平级。

《二年律令·秩律》：太医、祝长及它都官长，黄（广）乡长，万年邑长，长安厨长，秩各三百石，有丞、尉者二百石，乡部百六十石。[18]

整理小组注：“太

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