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清代海疆政策的思想探源 |
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时间：2009-7-24 13:51:29 来源：不详
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轻东南海疆的历史结论。
以台湾为例。先是在是否统一台湾的问题上，清政府内部就曾存在反对意见。康熙二十二年七月，施琅率兵克复台湾后，清廷又出现弃留之争。时“方郑氏初平，廷议以其海外孤悬，易薮贼，欲弃之。”（注：魏源：《圣武记》。）福建当局亦有人主张：“迁其人，弃其地”。（注：陈寿祺：《福建通志》卷88。）最后争议迁延八个月之久，在施琅等人的力争之下，台湾才得以保留。而当时康熙皇帝虽然支持施琅统一和保留台湾，但其出发点则主要是消弭后患，免得“为外国所据，奸宄之徒窜匿其中”，“万一蔓延再如郑贼者”，则又大费周折。（注：《康熙起居注》，康熙二十三年一月，姚启圣：《忧畏轩奏疏》。）并明言：“台湾属海外地方，无甚关系”，即未入版图，“亦不足为治道之缺。”（注：《康熙起居注》，康熙二十一年十一月，见《康熙统一台湾档案史料选辑》326页。）对台湾的战略地位则缺乏应有的认识。在此思想基础上，清廷对台实施了一系列以防台而治台的海疆政策。这种防台与抑台的种种政策，其中有些直到鸦片战争爆发后仍然顽固地执行。如台湾埔里社开垦一事，道光二十一年(1841)给事中朱成烈奏言，台湾旷土甚多，应许开垦。但闽浙总督颜伯焘以难防后患，援例奏禁。二十六年(1846)正月，北路理番同知史密与副将叶长春率通事入山时，埔里社等番要求内附，闽浙总督刘韵珂上奏其事，诏谕不可。刘韵珂渡台勘察之后再奏请，仍不可。直到二十八年(1848)台湾道徐宗干再请此事，清廷方允。（注：连横：《台湾通史》，《抚垦志》。）前后历经八年。其他如对移居东南亚各地之华侨的弃民政策、吉林沿海的弃守政策、对沿海贸易和对外贸易的种种限制、以及吉林、金州、天津水师的相继裁撤等等，无一不反映了清廷对海疆治理的消极态度。
其三，因对洋人和汉人的疑惧心理而愈加突出“天子守在四夷”的“守”字。由于清代海疆政策与陆疆政策所治理的对象不同，中国陆地边疆绝大部分为少数民族地区，相邻属国虽多，但只有暹罗和南掌二国请封入贡较早（暹罗在顺治九年，南掌在雍正七年），“奉贡不绝”，其余均在乾隆中叶以后，其与宗主国清王朝的关系和海疆属国朝鲜、琉球与安南相比，相去甚远。所以清廷在陆疆方面的治理对象，主要是以不同地区的少数民族为主。而海疆政策的治理对象，除吉林沿海、台湾和海南少数土著民族以及来自世界各地的一些洋人之外，绝大部分是汉族人民。其治理方面，又有侧重。在乾隆朝以前，清廷以防内为主，即主要防备不法之人潜聚台湾，为害清廷，或商民出海与外勾结、图谋不轨等。乾隆朝以后，则重点是限制不法洋商和防范欧美等殖民主义者的入侵。另外，清代海疆与腹地边疆的管理机构和管理方式亦不相同。对清代腹地边疆，清廷有专门的管理机构理藩院；但在沿海边疆，以汉人为主，除朝鲜、琉球和安南等属国之外，无藩可理。万里疆域，海岛星罗棋布，沿边百务丛生，清廷既无统一的管理机构，也缺乏长远的开发政策。其与沿海属国之间的封贡往来主要由礼部掌管，而其海防及海外贸易等事务，均委之于沿海各省督抚，其管理方法如同内地（其中吉林沿海情况特殊，清廷在此采取姓长、乡长制，但因人数稀少，地方事务不多，故治理政策极为简单）。正由于清代海疆无一藩部，治理对象以汉人为主，且沿海八省的经济结构除渔猎工贸以外，主要是农业经济，所以清廷海疆政策的宗旨是大陆化和集权化。这与西北民族地区的“因俗设官”、“因俗而治”，有很大区别，即使是对台湾高山族和海南黎苗等少数民族，清政府亦同样推行内地化政策，强调封建社会的道一风同。同时，明朝中叶以后，新老殖民主义者接踵而至，南洋诸岛相继沦亡，东南海疆风波叠起，传统的贡舶贸易逐渐被中西直接贸易所取代。于是在大清帝国与朝鲜、琉球和安南等属国宗藩交往的背后，西力东渐的大潮已滚滚而来，在西方殖民势力步步紧逼、沿海汉人不易管理的严峻形势之下，清朝统治阶级的戒备心理与日俱增，尤其是惧怕外国人与汉人频繁接触，相互勾连。如康熙帝认为：“朕临御多年，每以汉人为难治，以其不能一心之故。”（注：《清圣祖实录》卷270。）“海外有吕宋、噶喇吧等处，常留汉人，自明代以来有之，此即海贼之薮也”。“台湾之人时与吕宋地方人互相往来，须预为措置”，“加意防范。”（注：《清圣祖?录》卷270。）为此，康熙五十六年(1717)清廷发布了“南洋禁航令”。其后，雍正帝更明确指出：“中国北有俄罗斯是不可轻视的，南有欧西各国，更是要担心的”，“虽现在不必顾虑及此，然苟千万战舰来我海岸，则祸患大矣”。（注：《耶稣会士通信集》，《坊表信札》第3卷，引自顾长声《传教士与近代中国》。）所以他主张“海禁宁严毋宽，余无善策”。（注：《朱批谕旨·孔毓ｘúｎ＠①奏折》，雍正二年十月初九日折。）乾隆皇帝继位后，面对复杂多变的海疆形势，不仅进一步强化台湾的禁渡政策，加强对澳门以及沿海贸易的管理，而且上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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