【论文提要】清代的额设制兵，主要由八旗与绿营两大部分组成。由于二者间具有相互独立、互不统属的性质，所以以往研究清代兵制者，都是谈八旗者专谈八旗，论绿营者仅论绿营，本文从八旗驻防将军兼统绿营的问题入手，详叙八旗“军标”设置的原因、时间、过程与性质，重点在剖析清朝统治者建立军标的深层用心，从而探讨清前期八旗汉军的作用和地位、以及与绿营之间的关系。
　　【关键词】八旗  驻防将军  绿营  军标

　　有清一代的额设制兵，主要由八旗与绿营两大部分组成。[1]八旗是清朝自关外带入的劲旅，绿营则是清入关后改编明军降将降卒及后来陆续招募汉人组成的部队。因二者间具有相互独立、互不统属的性质，所以以往研究清代兵制者，都是谈八旗者专谈八旗，论绿营者仅论绿营，而很少注意到二者之间的关系。
　　将军，作为清代八旗驻防的最高将领，所统领的当然都是八旗官兵，但在特定的情况下，也会有部分绿营军队归其统属，史称其为“军标”。《清史稿》卷一三一“兵制”谓：“将军兼统绿营者惟四川”（3891页），屡为后来谈兵制者沿用，[2]以讹传讹，忽略了清代曾在另外几处重要驻防地点设置军标的事实。因而本文写作的第一个目的，就是澄清有关史实，并详叙军标的兴废之迹。而分析清朝统治者建立军标的深层用心，进而探讨清前期八旗汉军的作用和地位、以及与绿营之间的关系，则是本文的主题。

一，八旗驻防将军与所统“军标”

　　讨论具体问题之前，首先有必要将清代绿营与驻防八旗的体制作一简单说明。
　　先谈首言八旗驻防与八旗驻防将军。
　　将军是八旗驻防的最高统帅。清军入关，在固有八旗制度的基础上，结合明代戍防的作法，将其从非经制发展到经制，从边疆扩充到腹里，形成有清一代特有的八旗驻防制度，并使之成为清朝得以统治全国近三百年的得力工具。八旗驻防按其驻地的性质、额兵的数量而有高低不同的等级，最高一级驻防单位由将军统领，驻地多在省会等重要城市，兵额均在千人之上，多者达六七千人；其次由副都统统领，则情况各异，有与将军同城者，内省各城大抵如是；有与将军不在一城而受将军管辖者，北部边疆各处均如是；还有由中央直辖以及由它城将军兼辖者。再低一级设城守尉，最次一级为防守尉，统领额兵最少时仅十数人。迄至康熙末年（1722），全国已设驻防将军11名，即西安、江宁、杭州、京口、福州、广州、荆州、右卫，以及盛京、吉林和黑龙江。雍正朝添设2名：青州、宁夏。乾隆朝对八旗驻防有较大调整，增绥远城、伊犁、成都共3名，裁撤京口、青州和右卫3名，总数为13名。另有察哈尔都统，以及乾隆四十八年（1783）于乌鲁木齐增设的一名都统，可视为与将军同级的高层次驻防单位。因与本文关系不大，不另。
　　在乾隆朝八旗汉军出旗为民以前，八旗驻防有满蒙与汉军合驻、满蒙合驻和汉军单驻等几种形式，其中西安、杭州等地为满蒙汉军合驻，京畿各处以及江宁、荆州等，或因其地位特殊，或因当时特定的历史条件，而为满蒙合驻而无汉军，则汉军单驻之处有三，最早的是京口，其次是广州和福州。至于成都、伊犁等乾隆朝之后建立的驻防点又另当别论。
　　再言绿营
　　绿营兵制基本上完整地沿袭明制，在内地十八省“随都邑大小远近，列汛分营，立之将帅，授以节制，于涉海、濒江又各设水师营以守之”[3]。绿营隶禁旅者惟京师五城巡捕营步兵，此外额兵60余万，以标、协、营、汛的组织系统分散驻扎于全国大大小小的城镇、关隘、水陆交通要冲，由总督统辖的称“军标”，巡抚统辖的称“抚标”，提督统辖的称“提标”，总兵统辖的称“镇标”，驻防将军统辖的则称“军标”，是本文中拟详细考证的问题。标以下设协，由副将统领；协以下设营，以参将、游击、都司分别统领；营以下设汛，由千总、把总、外委分别统领。兵分三种：马兵、战兵、守兵。在全国范围内建立起一个完整而又细密的军事控制体系。
　　由此可知，所谓军标，就是由八旗驻防将军统辖的绿营军队。八旗与绿营既属两个不同的军事体系，而且在绿营正式建

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