以上二图采自《农业考古》1984年第2期第165页，郑肇经、查一民文。
其次是增筑备塘、备河，减少海水渗透，保证农田有充足的淡水。一般捍海塘不能解决海水渗透问题，堤内所蓄淡水日久变咸，所以到宋代，出现了“备塘”、“备河”。《宋史·河渠志》关于“东南诸水下”所记华亭新泾塘闸两旁之咸塘也属于“备塘”性质：“今依新泾塘置闸一所，又于旁贴筑咸塘以防海潮渗人民
田。”又盐官的捍海塘被毁，其旧址即分为咸塘和淡塘：“咸潮泛溢者乃因捍海古塘冲损，遇大潮必盘越流注北向，宜筑土塘以捍咸潮。所筑塘基址，南北各有两处，在县东近南则为六十里咸塘，近北则为袁花塘，在县西近南京曰咸塘，近北则为淡塘。”[9]以上说明南宋嘉定以前，两浙沿海的灌溉工程已有咸塘、淡塘并筑、相互配套的情况，咸塘起防止海水渗透作用，淡塘之水用于灌溉和人畜饮用。
复次是广泛筑闸，使塘、浦、河、湖水调节系统起作用。上引《宋史·河渠志》关于“东南诸水下”的记载中反复提到闸。如临安的运河，因吸纳潮水，常常淤塞。北宋政府曾动用捍江兵及厢军千余人开茅山、盐桥二河，保持运河畅通。但“潮水日至，淤塞犹昔”，只好择要害处置闸，“每遇潮上则暂闭此闸，候潮水清复河”，以免泥沙夹潮而人，淤塞运河(城中段)。秀州枯湖十八港古来筑堰御潮，元祐中于新泾塘置闸，后因沙淤废毁。南宋乾道二年(1166)守臣孙大雅请于诸浦置闸或斗门，所以新泾塘又重新置闸。其他苏、常、润、越无不有闸[10]。闸有闸官一人，配备兵卒若干人，管理开启验放事宜。从其功能看有防潮(兼防淤)、泄洪、航运管制、灌溉等多种作用，可以看成是水量和河渠的一个调节系统。
