據李心傳《朝野雜記甲集》卷五所載葵與椿年辯論當均税不當增税，椿年不從，葵竟坐事免官，自是人不敢言。[10]恐椿年的經界法也有暗含增税之意，從為國家開財源的角度來衡量當然是應該的，但與創始時“只為均税不為增赋”的原意就不盡相合了。

紹興十三年，詔頒經界法於天下，椿年旋遷權户部侍郎，仍舊負責經界事，推行得甚為積極。十四年十二月，椿年以母憂去官，高宗以王鈇繼任，[11]開始在兩浙路實行經界。鈇圖方法簡易，稍更椿年條規。奏陳“措置經界，務要革去詭名挾户，侵耕冒佃，使產有常籍，田有定税，差役無詞訴之煩，催税免代納之弊，然後施行簡易，不擾而速辦，則實利及民。今欲將兩浙路諸州縣已措置未就緒去處，更不須圖畫打量造納砧基簿，止令逐都保供保伍賬，排定人户住居去處，……每十户結為一甲，從户部經界所立式，每一甲給式一道，令甲内人遞相糾舉，各自從實供具本户應干田產畝角數目，土風水色坐落去處，合納苗税則例，具賬二本，其從來詭名挾户侵耕冒佃之類，内包占逃田如係十年以上，從實自首，併於賬内添入，不及十年者作一項供具，……如所供田畝水色著實，所有積年隱過苗税一切不問，如有欺隱不實不盡，致人陳告，其隱田畝並水色人並從杖一百斷罪，仍依紹興條格，將田產盡給告人充賞，仍追理積年减免過税賦入官。……其同甲人每人出賞錢三十貫盡給告人，亦依隱田人斷罪。若因官司點檢得見，其賞錢并田並行拘没。”當時有力之家，規避差役科率，多將田產分作詭名挾户，至有一家不下析為三二十户的，也有官户將階官及職官分作數户的，如所書田主姓名不是保伍籍上姓名，即是詭名挾户，極易根究，[12]這就是所謂之“結甲自實法”，

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    [10]  被椿年奏劾為“廣為謗訕，必欲祖經界之政”而遭罷免的先有徐林和胡思。見《建炎以來繫年要録》卷一四九。葵之罷則由於得罪秦檜。《宋史全文》卷二一，紹興十四年五月甲戌云：“時秦檜怒葵不已，椿年因奏葵在郡錫宴北使，飲食臭腐，致行人有詞。葵坐落職，主管台州崇道觀，自是投閑十一年。”是未必盡出於椿年之意。

    [11]  王鈇，《宋史》無傳，《南宋制撫年表》作王鐵，殊非。《宋會要稿·食貸六經界》作王鈇，而《食貨六十經界雜録》作王鐵。百衲本《宋史》卷一七三《食貨上》一、《文獻通考》卷五及《宋史全文》卷二一均作王鈇。李心傳《朝野雜記甲集》卷五稱王承可，承可則為王鈇的字。同作者《建炎以來繫年要録》卷一五二作王鉄(鐵的簡體字)，卷一五三作王鈇，而卷一四九及一五九又均作王鈇。案當以鈇為是，其作鉄或鐵乃係傳刻之誤。

    [12]  見《宋會要稿·食貨六經界》。

其源則始於熙豐時代吕惠卿的手實法，[13]所不同的為結甲一事，結甲乃是連保相坐之意，加重民户彼此間互相監視糾舉之責任，藉以防止欺隱之弊。照王鈇的辦法措置經界，不必經過度量田地和置造送納砧基簿，没有跋涉山川櫛風沐雨之勞，確較簡便，不擾於民，又利速成，然並不徹底。如果民户私相要結，共同欺隱，他們彼此間有了諒解，各不檢舉，官司便不易得其真實。當時高宗亦允從照行。由於地方官敷衍塞責，各地經界進行得非常遲緩，[

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