當國家財政極其困難的時候，而諸路府州縣侵欺賦税竟如此其甚，則正經界實為刻不容緩之舉。高宗看了他的奏疏後，便對宰執說：“椿年之奏，頗有條理。”秦檜說：“其法簡易可行。”程克俊說：“比年百姓避役，止緣經界不正，若行之，誠公私之久利也。”即詔：“專委李椿年措置。”椿年請考按核實自平江始，俟有成效，再推行於一路，進而施於全國。要在均平，為民除害，更不增税額。帝均從之。[5]同年十二月二日，因條劃施行細則奏上，其略云：

    一、自來水鄉秋收了當，即放水入田，稱是廢田，欲出榜召人陳告，其田給與告人。耕田納税即已給與告人後，設有詞訴，不得受理。

    一、有陂塘塍埂被水衝破去處，勒食利人户併工修作，如有貪無力用功者，許保正長保明以常平錢米量行借貸，如常平錢米不足，乞以義倉錢米借兑，侯秋成以收到花利分三年還納。

一、今畫圖合先要逐都耆鄰保所在關集田主及佃客，逐丘計畝角押字，保正長於圖四止押宇，責結罪狀，申措置所，以俟差官按圖核實，稍欺隱不實不盡重行勘斷外，追賞錢三百貫。因而乞取者量輕重編配，仍將所隱田没入官，人告者賞錢並田並給告人。如所差官被人陳訴，許親自按圖核實，稍有不公，將所差官按劾，取旨重行竄責。

    一、令官民户各據畫圖了當，以本户諸鄉管田產數從實自行置造砧基簿一面，晝田形丘段，聲說畝步四至，元典責或係祖產，赴本縣投納，點檢印押類聚，限一月，數足，繳赴措置經界所，以憑照對。晝到圖子審實發下給付人户，永為照應。日前所有田產雖有契書，而不上今來坫基簿者，並拘入官。今後遇有將產典賣，兩家各齋砧基簿及契書，赴縣對行批鑿，如不將兩家簿對行批鑿，雖有契帖干照，並不理為交易。縣每鄉置砧基簿一面，每遇人户對行交易之時，並先于本鄉砧基簿批鑿，每三年，將新舊簿赴州，新者印押下縣照使，舊者留州架閣。將來人户有訴丢失砧基簿者，令自陳，照縣簿給之。縣簿有損動，申州，照架閣簿行下照應。每縣逐鄉砧基簿各要三本，一本在縣，一本納州，一本納轉運司。如有損失，並仰于當日赴所屬鈔録。應州縣及轉運司官到任，先次點檢砧基簿，于批書到任内作一項批云：“吏得砧基簿計若干面，並無損失。”如遇罷任，批書：“砧基簿若干面交與某官取領，有無損失。”(《宋會要·經界雜録》)

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    [4]  見《宋會要稿·食貨七十·經界雜録》。

    [5]  見《建炎以來繫年要绿》卷一四七及《宋史全文》卷二一。

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