1919.5.28国防委员会决议，"凡归粮食人民委员部，水运总管理局，制糖总委员会，石油总委员会，中央纺织工业委员会等个别部门，机关和组织管辖的辅助兵部队，除铁路警卫部队和边防警卫部队以外，从今年十月一日起一律归全俄肃反委员会部队司令部指挥（全俄肃反委员会司令部同时改名为国内警卫部队司令部改属内务人民委员部）"。[30]

    20.5劳动国防委员会扩大了共和国国内警卫部队任务，也责成它保卫国内交通线上各种设施，保卫军用物资和货物，维护车站码头和车船的秩序。

    20.9全俄总参谋部和司法人民委员部警卫部队并入国内警卫部队，同时国内警卫部队改称内务部队仍归内务人民委员部领导。

    21.1.19因内务部队将归军事部领导，于是成立了一支由所有全俄肃反委员会管辖的部队合编而成的特种部队----全俄肃反委员会部队。它接管了内务部队最重要的职能----保卫苏俄边界、铁路车站码头，军用粮仓、货物、桥梁、发电站等。[31]同时，原内务部队司令瓦·斯·科尔涅夫转任肃反委员会部队司令。其实无论是内务人民委员部内务部以还是全俄肃反委员会部队，它们都直接间接地从属于契卡机关，契卡始终包揽着国内警备的大权。

    到了1920年年底，契卡原有机构框架已难与日益扩张的权限相互适应，于是在1921初契卡对其组织机构进行了较大规模的调整。这次调整的影响深远，以至此后多年还制约着国家安全机关的组织建设。

较大规模的调整从20年下半年就开始了，1920.9.13全俄肃反委员会办公厅成立。[32] 9.21合并原行政处和组织处，成立行政组织处，12.1行政组织处升格为行政组织局。11.26成立专门部取代原契卡主席团直属行动部，负责保卫党和国家领导人及政府部门。12.1改组全俄肃反委员会办公厅，原行动处，运输处办公厅并入。同日行政组织局也进行了改组，原特别处，运输处行政科并入，[33]12.20原特别处外事科被升格为外事处，成为直属肃反委员会的对外侦查机关。

    1921.1.14契卡成立秘密行动局。秘密行动局下辖三处：行动处、特别处、保密处。其中特别处下辖5科专门从事对外谍报工作，保密处下辖9科主要侦伺各种国内反对势力。[34]

    1921﹒1﹒22全俄委员经济管理局成立，经济管理局最重要的机关是其所辖的15个专门科，这15个专门科每个科分管监督一个人民委员部级别的苏维埃机关的工作。[35]

    1921.4.1契卡成立部队管理局，负责21.1.19根据劳动国防委员会指令合编了所有由契卡管辖的部队的一支新部队--全俄肃反委员会部队的管理与协调。[36]

1921.1.28，成立全俄肃反委员会直属专门处，下辖5个后来是7个科，主要从事密码联络和秘密文件。[37]

经过此次调整，全俄肃反委员会中央机关基本形成如下格局：5个主要局（秘密行动局，经济管理局，办公厅，行政组织局，部队管理局），3个独立处（运输处，专门处，供应处），两个独立部门（侦查部，专门部）。

    这套最重要的机构及其所涵盖的权限在1922年契卡被改组时，被新成立的国家政治保卫局令其接收。

四、

    随着国内战争的结束，改组作为特别机关而建立的契卡被提上了议事日程。

    1921.12.1列宁在俄共中央政治局会议上就肃反委员会改组问题提出了一份提案，主要内容包括"缩小职权"，"逮捕权还要缩小""加强法院或只经过法院"等。这份提案在当日的会议上获得通过。列宁所提出的几条原则后来成为了改组全俄肃反委员会和成立“国家政治保卫局”的一些党的文件和标准法令的基础。[38]会议同时还指定加米涅夫、库尔斯基和捷尔任斯基组成一个专门委员会起草关于"缩小全俄肃反委员会的"权限"和改其名称的决定。[39]

    1921.12.23在全俄苏维埃九大关于国内外政策报告中

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