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试析孙中山直接民权思想之探析 |
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时间：2010-9-7 10:47:22 来源：不详
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家都知道，现在的代议士都变成了’猪仔议员’，有钱就卖身，分赃贪利，为全国人民所不齿。各国实行这种代议政体都免不了流弊，不过传到中国，流弊更是不堪问罢了。大家对于这种政体如果不去闻问，不想挽救，把国事都托付到一般猪仔议员，让他们去乱作乱为，国家前途是很危险的。所外国人所希望的代议政体，以为就是人类和国家的长治久安之计，那是不足信的。; (6)由此可知，孙中山对西方的代议政体总体上是持批评态度的，认为不是治理国家的良方，而且“欧美代议政体的好处，中国一点都没有学到;所学的坏处却是百十倍，弄到国会议员变成猪仔议员，污秽腐败，是世界各国自古以来所没有的。
孙中山用诸多例子说明民权这部机器所出现的问题就在于:人民只有推动机器的力量，而无法将机器拉回来。所以他指出:“现在世界上所谓先进的民权国家，普遍的只实行这一个民权(指选举权—笔者注)。专行这一个民权，在政治之中是不是够用呢?专行这一个民权，好比是最初次的旧机器，只有把机器推到前进的力，没有拉回来的力。”即是说，代议政体只给了人民“发动”的权力，即“选举权”，却没有给人民“拉回来”的权力。因为缺少“拉回来”的权力，就导致“政府过于专横，人民没有办法来管理。不管人民是怎么样的攻击，怎么样颂扬，政府总是不理，总是不能发生效力。”
为了改变状况，孙中山提出实行四项直接民权，并将之分为“治人权”和“治法权”。选举权和罢免权属于“治人权”，“人民有了这两个权，对于政府之中的一切官吏，一面可以放出去，又一面可以调回来，来去都可以从人民的自由。”而创制权和复决权属于“治法权”，有了这两个权，“如果大家看到了一种法律，以为是很有利于人民的”便可以“自己决定出来，交到政府去执行”;或者“若是大家看到了从前的旧法律以为是很不利于人民的，”就可以“自己去修改，修改好了之后，便要府执行修改的新法律，废止从前的旧法律。”孙中山形象地把这四个直接民权，比之为四个放水制，四个接电钮，“我们有了放水制，便可以直接管理自来水;有了接电钮，便可以直接管理电灯;有了四个民权，便可以直接管理国家的政治。这四个民权，又叫做政权，就是管理政府的权。; (8)因此，人民有了四个直接民权，就仿佛有了一个“便利的放水制’一个“安全的接电钮”，普通人只要“举手之劳”就可以控制政府，也就无需担心政府的权力过大而无法控制。
所以，孙中山声称:“代议制不是真正民权，直接民权才是真正民权。; (9)于是，在由孙中山起草的《中国国民党第一次全国代表大会宣言》中规定:“国民党之民权主义，于间接民权之外，复行直接民权，即为国民者不但有选举权，且兼有创制、复决、罢官诸权也。民权运动之方式，规定于宪法，以孙先生所创之五权分立为原则，即立法、司法、行政、考试、监察五权分立是已。因此，既以济代议政治之穷，亦以矫选举制度之弊。”. 这说明，孙中山已看到西方代议制的弊端，也意识到了人民只拥有选举权所潜藏白勿雹险、即如哈耶克所描述的:“一个人可以通过投票或缔结契约的方式而使自己处于奴役状态‘’。。刀因此，孙中山反对奉代议制为圭泉，反对步欧美代议政治之后尘，而是主张把中国改造为“全民政治”的民国，由人民行使直接民权。
二、直接民权思想之困境
毫无疑问，从理论上讲，人民亲自行使权力应当胜于把权力委托给别人。在这个意义上说，基于民众直接参与的直接民权显然比代议制更安全，更能体现民主发展的要求。但是，孙中山的直接民权存在着诸多问题。首先，孙中山一方面主张直接民权，让人民直接参与管理政府，另一方面又把人民看作庸愚无知的“阿斗”，本身就自相矛盾。人民是不知不觉者，认识水平极为低劣，怎么会具备行使直接民权的政治素质?愚笨的“阿斗”如何行使直接民权呢?其次，撇开人民能否行使直接民权不谈，就算是人民能行使这四大民权，在实行的过程中，直接民权自身也主要存在两个弊端:其一是直接民权的行使是有范围限制的。由于直接民权要求人民直接参政议政，因而，不可能在全国范围内实行直接民权，只能在小国寡民的状态下实行，也就是说，直接参与只有在小范围内才有实质意义，因为随着范围的扩大，参与的效率会呈递减趋势，直至毫无意义;其二是人民政治素质的低下，在行使直接民权时容易盲从，容易被少数人所利用，而成为政治野心家的工具。《联邦党人文集》的开篇就已经指出:“危险的野心多半为热心于人民权利的漂亮外衣所掩盖，很少用热心拥护政府坚定而有效率的严峻面孔作掩护。历史会教导我们，前者比后者更上一页 [1] [2] [3] 下一页
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