知识梳理

一、古代中国的经济政策和赋税制度

（一）古代中国主要的经济思想和经济政策

●经济思想──以农为本

●经济政策

1．休养生息政策：（1）出现背景：通常在大动荡或长期战争以后，人口大量减少，经济非常贫困，统治者缺乏较充分的剥削来源的条件下实施。（2）目的：恢复经济，缓和阶级矛盾，稳固统治。（3）主要内容：一是减轻农民经济负担，调整赋税制度，减租减赋；二是保证农民的生产时间，减少徭役，不搞大型工程；三是减轻刑罚，取消酷刑；四是以农为本，禁止弃农经商，限制贫富分化，巩固小农经济。（4）实质：部分地改善和调整生产关系。（5）评价：一方面有利于经济的恢复和农民生产生活及社会的安定、统治的稳固；另一方面，把农业生产与工商业发展对立起来。

2．重农抑商政策：（1）产生与发展：重农抑商政策产生于战国时代，商鞅在秦国的变法中将重农抑商政策第一次明确提出。以后中国历代统治者都将其作为基本国策。（2）评价：①进步性：重农抑商政策在封建社会前期对当时农业以及社会经济的发展，对新兴地主阶级政权的巩固起到了积极作用。例如商鞅变法积极推行重农抑商政策，鼓励发展农业生产，促进了秦国的经济实力不断增强，为后来秦始皇统一中国奠定了物质基础。②消极性：到了明清时期，随着生产力的发展，商品经济的活跃，中国资本主义萌芽已经出现，而在这时统治阶级依然坚持重农抑商政策，把商、农发展对立起来，并在重农抑商思想的指导下推行一系列不利于资本主义发展的措施，从而阻碍了资本主义萌芽的成长，违背了经济发展规律。（3）横向联系：17世纪，在资本主义经济进一步发展的背景下，欧洲封建统治者进行了自上而下的改革，在经济上出台了早期资本主义发展重要的经济政策：重商主义。该政策认为金银充足是国家富裕的标志，鼓励工商业发展和对外贸易，迎合了资本原始积累时期资产阶级的利益和愿望，客观上有利于资本主义的发展。中西之间经济政策的差异导致了中西发展的不同走向。学习中应注意从目的、原因、内容、影响等方面比较它们的不同。

（二）古代中国主要的土地制度

古代中国奴隶社会和封建社会的土地制度从本质上讲，都是私有制。

①井田制：奴隶社会的土地国有制，它始于商朝，完善推广于西周，是土地私有制不发达的表现。随着春秋末年私田数量的增多，井田制逐步走向瓦解。

封建土地所有制大体分为三种类型：国家土地所有制、地主土地所有制、农民土地所有制。其中地主土地所有制占主导地位，是封建生产关系存在的基石。农民土地所有制虽不占支配地位，但却广泛而分散，是封建专制主义中央集权制度建立和长期存在的基础。

（三）古代中国的赋税制度

●古代中国赋税制度的主要内容

1.以人丁为依据的人头税（丁税）。2．以户为依据的财产税。3.以田亩为依据的土地税（田租）。4．以成年男子为依据的徭役、兵役和其他苛捐杂税。

●古代中国赋税制度的演变：

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