张炎林：《公民社会》教材解读

第14课公民社会

一、知识结构

公民身份与社会

希腊罗马公民——通过合法途径取得公民身份

中世纪居民——通过履行登记手续取得公民身份

近代公民——通过一定的方式取得国籍而获取公民身份

公民权利与义务

权利的由来——19世纪，欧美等国公民为争取普选权、妇女的平等地位展开了长期的斗争。

权利的内容：公民的人身自由权、劳动权、受教育权得到世界的普遍认可。

权利和义务的关系——公民在享受权利的同时，也要自觉履行义务。

二、 文明史视点

在古代希腊和罗马，已经有公民身份的规定，但还不是真正意义上的公民社会，因为他们的公民被划分为若干个等级，并且奴隶和妇女是被排除在外的。在中世纪的欧洲，封建制度盛行，民众的权利受到种种限制，只有大一统的基督教社会，而没有公民社会。直至到了近代，随着民族国家的出现，特别是资本主义制度的确立，公民身份才得以明确，公民社会才开始出现。公民社会是近代国家制度的载体，是人类社会进步的表现重大成果。公民社会与民主政治是相辅相成的。公民社会促进了近代民主政治的发展和深化，反过来，民主政治又为公民社会提供了制度保障。只有公民真正成为国家的主人，积极参与国家管理的社会才是真正意义上的公民社会。

公民社会的主体是每一个公民，公民权利的实现经历了曲折而又漫长的斗争。从封建社会的臣民到资本主义社会的公民，权利和地位不可同日而语。英国的宪章运动，近代的女权运动和美国的黑人民权运动都折射出人类为争取公民权利进行了锲而不舍的斗争。政治上的平等，对个人自由的保护以及尊重人权和法治精神可以看作是公民社会的基本特征。正是由于民众坚持不懈的斗争，今天公民的人身自由权、劳动权和受教育权得到了普遍的认同。

作为一个公民，要正确地行使法律赋予的权利，同时也应自觉地履行法律规定的公民的义务。

三、重点解析

1．如何理解公民身份？

首先，“公民”是一个比较性的概念，公民概念意味着平等。“公民身份是平等的表述”现代公民概念的存在需要两个前提条件：一是国家或政治共同体（公民群体）的存在，二是该国家或政治共同体成员资格的普遍性即平等。因此，说某人具有公民资格，意思是他是某一公民群体（即政治国家）的成员，并与这一群体中的其他成员具有平等的地位。在早期，“公民”概念具有很大的局限性。古希腊奴隶制国家最早使用公民概念，当时是指那些征服了其它的城邦并以此为基础建立了自己的统治的征服者，即所谓自然公民，他们的后代也就先天地享有公民权，成为城邦公民。公民是一个特权阶层，垄断了城邦的统治权，城邦政治生活是公民的专利，公民之外的奴隶和自由人都被排除在政治社会之外。古罗马的公民概念更为发达，并在此基础上形成了完整、系统的法律体系。古罗马的公民也是一个特权阶层，解放自由人、奴隶、拉丁人和外国人都不具有公民的资格。这一时期拥有公民资格的“公民”人数极为有限，它是建立在巨大的、且被视为理所当然的不平等基础上的。对特权与等级的容忍，使得古希腊罗马的“公民”概念与近现代的公民概念存在巨大的反差。但古希腊罗马的“公民”概念仍具有历史的合理性。一方面，它是历史在那个阶段上的必然。正如恩格斯所说的，“在希腊人和罗马人那里，人们的不平等比任何平等受重视得多。如果认为希腊人和野蛮人、自由民和奴隶、公民和被保护民、罗马的公民和罗马的臣民（指广义而言），都可以要求平等的政治地位，那末这在古代人看来必定是发了疯”更重要的是，另一方面，古希腊罗马的“公民”概念是现代公民概念的源头。“公民”的概念一经提出，就因其内含了近、现代所有政治和法治文明的“基因”而在近现代以来显示出越来越重要的意义。因为“公民的本意是‘属于城邦的人’或‘组成城邦的人’。显然，这是一个超越血缘关系又超越王权专制的带有普遍性的法律资格的概念”它赋予了作为一定规模的政治共同体（或城邦）的成员资格，尽管这种资格在古希腊罗马时代的特定历史条件下仅具有有限的普遍性——说它是“有限的”，是因为在一个国家或社会中并非所有自然人都是公民；说它具有“普遍性”，是因为在公民范围内，每个人都是平等的。商品是天然的平等派，它消解了早期公民概念的“有限性”，将所有自然人都纳入了公民的范畴。现代意义上的公民概念伴随着资本主义的兴起而产生。

其次，“公民身份意味着公民权利”。对政治国家而言，公民资格的意义在于确定归属于公民个体的那部分事物即给予他应得的合法份额,在于确定一种合理、公正的利益分配、义务承担方案。公民资格意味着存在一套“先在”的关于公民权利与义务的规范体系，即一个国家或政治共同体在赋予其成员的身份即公民身份的同时，也“赋予了个人以责任和权利，义务和权力，限制和自由”[10]（104页）。公民资格是由这一套规范体系来确定的。依现代法治理念，这一套规范体系以权利为中心，即所谓权利本位。因此，公民概念象征着政治国家对公民个体的权利配置。

再次，公民概念意味着公民个体的独立地位。公民社会是一个以主体人格独立为原则的社会。公民人格的独立，是通过公民资格来实现的，而公民资格是由公民权利与义务规范界定的。法律权利具有个别性、具体性。这些权利应当是公民个体的权利，这些义务也应当是公民个体的义务，即权利与义务只有相对于具体的、独立的公民个体才有实际的价值。离开独立的公民个体，所谓公民权利毫无意义。权利使自然人成为构成国家的独立单元，公民概念使公民个体获得了自主与独立。

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