民办学校法人属性及法人身份还不够明确。这个问题不解决，将影响《纲要》中对民办教育的规划目标的实现。民办学校与公办学校在法人属性和身份上的差别，导致在人事制度、社会保险、税收和会计核算制度等诸多方面的法律上的区别，影响民办学校的师资队伍建设。建议将从事学前教育和学历教育的民办学校（包括幼儿园）登记为事业单位法人，其他类型的民办学校登记为民办非企业单位法人。依法落实民办学校教师与公办学校教师平等的法律地位。

    民生教育集团有限公司董事局主席李学春委员：

    国家设立了一系列的法律来保障民办教育，但依然满足不了发展的要求，表现在：教育投资、融资与退出机制缺少法律保障，配套政策制定滞后，某些政策缺少总揽全局的高度和立足长远的视角，在实践中不便于执行。为此建议：一要尽快完善和出台促进民办教育发展的法律法规和配套政策。二要建立投融资激励机制，明晰退出机制。

    （本报记者 李玉兰采访整理）

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