使，颁发通商口岸，专办交涉 案件，则各国辖外之权不革自革，他日换约，再援各国互市之例，以正地方管辖之权， 自当易易也。(注：何寿章条陈见《戊戌变法档案史料》，第81—85页。原折日期为七 月二十六日。据《随手档》、《上谕档》，该条陈于次日由都察院代奏，八月初五日由 军机处“签拟办法，恭呈慈览。俟发下后，再行办理”。该日送慈禧太后。)
何寿章的条陈也谈到了日本经验，同时比陶福履更进了一步而提出了废除领事裁判权 ，但他的解决方案却非常奇特。他不是要求修改法律，而提出由总理衙门根据各国法律 ，“酌中拟议”出一部“专办交涉事件”的专用法律，也就是说，清朝将由此产生两个 法律体系。至于他认为该专用法律由总理衙门咨会各国公使，领事裁判权即可“不革自 革”，也多少有点一厢情愿。从日本的“条约改正”的经验来看，此事不会如此简单。
候选知州前内阁中书涂步衢在条陈中称：
商民任居何地，即受治于本地之有司，此地球各国通行之公法。因中西律法轻重迥殊 ，遂议华、洋各以其法治其民。而洋员多方袒护，轻法亦不曾施，华人不平，由此多事 。案烟台条款有照会各国议定审案章程之约，赫德亦谓华、洋讼件，宜定一通行之讯法 、通行之罪名。闻美与日立约，许复其内治之权，外人皆归地方官管辖。今日商务既盛 ，教民又夥，似宜商诸各国定一通行之讯法、罪名，平华人，所以保洋人也。(注：涂 步衢条陈见《军机处录副·补遗·戊戌变法项》，3/168/9452/26。原折仅注为“七月 ”。据《随手档》、都察院代奏原折，该条陈于七月二十九日由都察院代奏。)
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