今请以后与洋人立约，先以此条为急务。第准其传教，不准其侵中国自主之权，教民 本系中国人，其为害乡闾，自当以中国之法治之。官场自治其民，不干彼教事，教士何 得干预中国官事?以此情理之正，力与洋人争，洋人未必不服。(注：刘子丹条陈见《军 机处录副·补遗·戊戌变法项》，3/168/9452/6。原折仅注“七月”。据《随手档》、 《上谕档》，该条陈于七月二十六日由都察院代奏，三十日奉旨存，并送慈禧太后。) 

刘子丹的办法虽有“情理之正”，总理衙门若以此交涉，各国也会承认这些原则；但 一到具体事件，总理衙门无法也不降一一细辩力争。至于首当其冲的县官，以息事为保 官诀窍，又何敢对教民“严为戢敛”? 

安徽太平县优贡教职陈继良在条陈中指出：“为今日计，欲图自强在于靖外侮，欲靖 外侮在于防教案，欲防教案在于缉游民，欲缉游民在筹生计。”他认为，教案之发，多 起于无赖之游民，“无艺业可执，故轻于生事，无衣食可恋，故敢于为非”。他提出的 办法是安置游民，具体做法上又参考了“泰西”：(1)集捐。“泰西各国收恤贫民，其 达官富绅常一人捐赀数十万之多”，中国官、绅也应效法。请下旨在各省设立“公济官 捐”、“公济绅捐”，分途筹款，官捐责成司道，绅捐责成州县，其款由藩司发典生息 。州县随时编查游民数量，造册申报，藩司核计后，每名月给钱文若干。各省寺观凡不 载祀典者，已奉旨改为学堂，可将其中六成改为学堂，四成改为贫民院，以收留游民。 (2)教化。“泰西各院皆设教习，敏者教以制造、绘画等事，愚者教以种植、修筑等事 ，盖皆俾得一技之长，以为自食其力之地。”中国由于筹款维艰，不可能广延教习，而 且制造、绘画又需大量资本，“惟有俟各府州县推广农务学堂，使之随工垦种，以为沿 边开荒设屯之用”；各营改练洋操后，“使之随营演习，以备编入团练

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