在如此之多的上书中，比较清晰地提出效法日本、修改法律、谋求废除领事裁判权者 ，只有以上四件；虽还有一些上书涉及于此，但语辞多为含糊。在此四件上书中，除了 张宝琛条陈是专论此事外，另三件只不过是在条陈中附及，不作为该条陈的重点。就条 陈本身来看，言及于此的四人，均属于思维与文字能力欠佳者，当时的智者哲人并没有 于此中大做文章。前已言及，联日与聘用伊藤已是当时热门话题，而很少有人对真正的 日本成功经验感兴趣，这又成了一个可令人琢磨的新问题。

七、消除教案诸策 

自德国藉口曹州教案占领胶澳后，接连不断的教案一直是清朝的大患。民、教之间的 对立，使清朝上下感到了真正的为难：若站在民一边，惟恐引起各国的武装干涉，再次 被迫租地赔款；若站在教一边，不仅与他们的思想观念相抵触，而且会引发越来越多的 民变。由于各国的干涉，在民、教冲突中，教的一方已经占有了优势，这又表现为清朝 下层*权力的削弱。因此，司员士民上书中对于如何消除教案，也有一些很有意思的 建策。 

拔贡刘子丹在条陈中主张对教民“宜严为戢敛”。他称，乡井无赖投入洋教，寻仇抵 隙，乞神甫一寸纸条，投之衙署

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