光绪帝所存九折，究竟包括哪些内容，康有为在年谱中，并没有记载，档案中对此亦没有罗列，而考订清楚这九个折片的内容，对于了解甲午战争之后，清朝最高统治者所奉行政策的改变，有着极为重要的关系。

　　首先，需要考辨清楚的是这九个折片的作者。刘坤一的《遵旨议覆折》为我们提供了十分重要的线索。该折称：“合观徐桐、胡燏棻、张百熙、陈炽、准良、信恪、康有为等所奏，无非依照西洋新法，整顿中国旧法。”(中国第一历史档案馆：刘绅一《遵旨议覆折》。)在为数众多的督抚覆议折中，惟有刘坤一列出了九折片的作者名单，其余督抚则或举其一二，或举其三四，人数不等，但都未超出刘氏所列举的范围。

　　其次，在弄清折片作者基础上，参酌现存军机处录副奏折及宫中硃批折以及军机处有关档册，即可大致厘清折片内容。似应包括：

　　一、都察院于五月十一日代递的广东进士康有为《为安危大计，乞及时变法，富国教民，教士治兵，求人材而慎左右，通下情而图自强折》，简称《上清帝第三书》。

　　二、五月十七日顺天府府尹胡燏棻《条陈变法自强事宜折》(此折已收入《光绪政要》，卷二十一。)。

　　三、闰五月初七日南书房翰林张百熙《急图自强，敬陈管见折》并附有条陈单一件(中国第一历史档案馆，光绪二十一年《军机奏片》。)。

　　四、闰五月初七日委散秩大臣信恪《请开办矿务折》(中国第一历史档案馆，光绪二十一年《军机奏片》。)

　　五、闰五月十六日翰林院侍读学士准良《富强之策，铁路为先，请饬廷臣会议举办折》(中国第一历史档案馆，光绪二十一年《军机奏片》。)。

　　六、户部候补员外郎陈炽条陈一件。陈炽此条陈在档案中未见。惟关于陈炽当时情形需略言之：陈氏与康有为等关系密切，过从

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