斥的结果,造成行政效率十分低下。六部之中,堂官委之司员,司员委之书吏,“以至要之咨,移为具文”,“六堂花押,累月始毕”。外省督抚大臣,欲办一事,“由县申府申道,折层而上,至速亦需数月”(《戊戌变法档案史料》,第二○一页。)。又由于清政府处处“防弊”,设官分职,互相钤制,致使“一职而有数人,一人而兼数职”,互牵互诿,其结果是“一事不举”(《戊戌变法资料》(二),第二六页。)。
2.卖官鬻爵,贿赂公行
有人借清政府放宽言路之机,上书揭露当时考试是军机处及总理衙门章京,专以递“条子”多寡为取。条子有大小,军机大臣递者为“大条子”,各部院尚书递者次之,九卿所递为小条子。“条子”又从何而来呢?全凭“贿赂而得”。三节两寿,每次送银数百两数十两者为上等门生;送二两四两者为下等门生。上等门生即可得大条子,而“凡得大条子,考试必列前三名,京察必得一等,派差必得极优之差”(《戊戌变法档案史料》,第一九九至二○○页。)。清贫不能送礼者则毫无希望。加之裙带之风盛行,“大臣亲友姻娅,□满中外”,官场极为腐败。
3.守旧昏愦,愚昧无知
守旧大员们多不知“万国情况”,他们蔽于耳目,狃于旧说,以同自证,以习自安。其中,“贤者心思智虑,无非一统之旧说;愚者骄倨自喜,实便尸位之私图”。“有以分裂之说来告者”,他们“傲然不信”;“有以侵权之谋密闻者”,他们懵然不察”;和他们讲新法可以兴利,他们则“□目诘难”;和他们谈变法可以自强,他们就“掩耳而走避”(《戊戌变法资料》(二),第一九一页。)。这些肉食官吏,“不会军旅而敢于掌兵,不谙会计而敢于理财,不习法律而敢于司李”。这些人或是见外国人则极畏葸,“接见西官,栗栗变色,听言若闻雷,□颜若谈虎”;或仍自欺欺人地陶醉于“天朝大国”的迷梦之中,以为洋人枪炮不足畏,因我有“□牌地营”;洋人非能敌我,因“洋人股直硬,申屈弗灵”(《慈禧传信录》,《戊戌变法资料》(一),第四六八页。)。和西方侵略者打了四五十年仗,又割地又赔款,到头来还说着这一类昏话,多么可笑、可气!
资产阶级维新派指出,“外患内忧相通而至”的危险形势,一些昏愦大员不是没看到。但他们自认年已老耄,转瞬凋零,“但求敷衍数年,生不复见”而己(《戊戌变
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