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戊戌变法与官制改革

时间:2007-3-9 17:38:26  来源:不详
法档案史料》,第四二页。),甚至说什么“尚或危亡,天下共之”(《论世变之亟》,《戊戌变法资料》(三),第七五页。)。更可气的是这些人“好事不举”,“蠢民实甚”,“恣睢暴戾如蛇蝎”,“□膏削脂如虎狼。”用这样的人当国任政,又怎能不“速召敌侮”呢(《戊戌变法档案史料》,第二页。)?

  维新派大多是“草茅之士”,所以他们极力提倡启用新人,着力批判用人唯资格的制度。

  所谓唯资格,就是“限年绳格”,即选官限年头,限出身,限经历,级级转升,不得超越。侍郎须迁都御史,乃升工刑等部尚,礼尚必由工、刑、兵部尚转升,吏尚必由礼户尚书转升。督抚卿贰,皆经累数十年而后至。御史官卑,也要十多年。一个士子踏入仕途,要做到尚书、大学士,非几十年不可。文廷式曾统计了一八九六年部分在位的中央和地方大员的年龄:大学士张之万八十六,李鸿章七十四,徐桐七十八,额勒和布七十一;尚书李鸿藻、薛允升均七十七,孙家鼐七十;侍郎钱应溥七十三,徐树铭七十四,徐用仪七十一,内阁学士陈彝七十,付都御史杨颐七十六。另有总督、巡抚七人,将军、提督十三人,年龄亦均在七十以上(《闻尘偶记》,《近代史资料》,一九八一年,第一期。)。在那般昏愦大员中,两广总督谭钟麟要算典型一例。谭年愈七十六,两目皆盲,不能辨字,连向皇帝跪拜皆须有人扶持。“粤东环海千里,武备尤重”,谭到任后,却“首以裁水师学堂、鱼雷学堂为事”,并“裁轮舟二十八艘”(《戊戌变法资料》(二),第八九页。)。让这种人主持军政,其后果可想而知。维新派还指出,朝廷用人唯资格,士大夫便无所作为熬资格。循资按格,可以致大位做公聊,老寿者即可为宰相,小的也秉文衡充山长为长吏。因之,此辈不求进取,内政外交“蠓然罔知”。及至高位,能给皇帝出的主意“皆不出闭关之旧法”,于时政毫无俾益。把国事民事托于此辈,岂有不亡国之理!

  维新派认为,用人唯资格的最大恶果在于扼*才。“循资格者,可以得庸谨,不可以得异材;用耆老者,可以为守常,不可以为济变”(《上清帝第二书》,《康有为政论集》上册,第一一七页。)。“限年绳格,虽有奇才,不能特达”(《论不变法之害》,《戊戌变法资料》(三),第一三至一四页。)。即便是贤达之士,几十年宦海挣扎,“困顿于簿书、期会之间,仰郁于米盐凌杂之事”,致暮年名位稍达,虽欲振作,“精力已销亡,才气己散尽”(《戊戌变法档案史料》,第三四页。)。这样的制度,真是一种害人的制度。

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