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论20世纪初直隶地区的社会整合 |
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时间：2007-3-9 17:38:37 来源：不详
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1979年版，第720页。），“（以）为他日宪政之先声”（注：《督宪饬设天津府自治局札文》，《天津府自治局文件录要》，第1页。），袁世凯委派天津府知府凌福彭等筹设天津自治总局，作为直隶城乡最高的地方自治领导机关。是年8月，天津自治总局正式成立，下设法制、调查、文书、庶务四科，“有督理二名，参议三名，法制科员三名，其他科员各二名，书记若干名，分掌各项事务”（注：《概况》，第172页。）。该局先以普及自治教育为活动重点，开局之初，即选派曾学习过法政的士绅为宣讲员，分赴天津府属城乡宣讲近代地方自治基础知识，启迪民智。每月编印《法政官话报》、《自治讲义》各1册，分发各属学习与张贴。另附设了自治研究所，令每州县拣派“举、贡、生员或中学堂以上毕业者，家道殷实、勤于公益之绅商”，分批入所学习地方自治制度、选举法、户籍法、地方行政、教育行政、警察行政、经济学、法学、财政学、*学等管理近代国家所必需的法政知识，培养自治人才。经过为期四个月的速成学习，袁世凯又命直隶提学使从中选拔一些人赴日本继续学习、考察，增益见闻，加强感性认识。同时又由天津官、绅、商、学共46名代表组成自治促进会，仿照日本自治法规，制定了《试办天津县地方自治章程》。该规章指出：“县自治之监督官，初级为本府知府，最高级为本省总督，其属于各司道主管之事务，各该司道亦得监督之”；“本省总督得解散县议事会”；董事会“会长以本县知县兼任之”，并规定了以教养、财产和声望做为选举人和被选举人的条件。在此基础上，于1907年七八月间通过地方选举组成了天津县议事会，由在籍度支部郎中李士铭任议长，分省补用知县王劭廉任副议长。议事会设董事会，执行日常工作。至此，天津试办自治初见成效，袁世凯遂令各州县以天津为模范，推行城镇乡地方自治。
在普及地方自治体制之前，直隶许多州县已经过了一个选送学员到津接受自治教育培训阶段，他们肆业回到各自所属的州县后，就以设立自治学社和自治研究所为中心，招募乡镇各界代表人士入社（所）学习，传播地方自治法理和精神，培养乡村地方自治骨干。至接到省府的推广令后，各州县几乎均已设立了类似的 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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