切实可行的制度，为此，孙中山倡行地方自治，他说：“立国根本，在于人民先有自治能力，所以地方自治为最重要之事，现应从一乡一区推而至于一县一省一国，国家才有希望”（注：《改造中国之第一步只有革命》，见《孙中山选集》上卷，第42页）。惟孙中山主张地方自治以县为基础，实行分县自治，因为根据中国的国情，县在面积、人口、资源、行政诸方面都比较便于推行自治，“若一县办有成效，他县必争先仿行；如是由一县而推之各县，以至一省一国，而民国之基于是乎立”（注：《地方自治开始实行法》，见《国父全集》第6集，第165页）。在实施步骤上，孙中山则主张在军政、训政、宪政三时期中的训政时期完成地方自治，为宪政的实行打下基础。在孙中山看来，循序渐进地推行地方自治，对于改良中国*，有极重要的意义：“发展地方自治，将以练国民之能力，养共和之基础，补中央之所未逮也”（注：《国民党组党宣言》，见《国父全集》第4集，第72页）。
四
至此，我们可以对孙中山的现代国家建设思想作一简短的总结与评价。
中国自19世纪中叶跨入近代历史以来，一直面临两大*任务的挑战：一是“国家建构”（ state
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