域，其西部为塔里木盆地，东部为吐鲁番盆地，人们又分别称之为“南疆”和“东疆”。元中期以后该地区成为察合台汗国的领地，汗国分裂后，这一地区属东察合台汗国，分为“畏兀儿地”(Uighuristan)和“向阳地”(Mangalai Suyah)两部分，前者基本为西辽时期高昌回鹘王国天山以南辖地，包括吐鲁番、焉耆两地，有时也包括库车和哈密；而后者的范围向西超出葱岭，包括费尔干地区，有时也包括塔什干地区。1680年，游牧于天山以北的准噶尔贵族征服这一地区。
“回疆”、“回部”的概念出现于清代，其名称的来源与当地民族、宗教有关。宋元以后，汉文文献中将穆斯林称作“回回”，“回”成为与伊斯兰教有关的代名词。对于天山南路信奉伊斯兰教的当地居民，清朝官、私文献中除将柯尔克孜族称为“布鲁特”外，对于维吾尔族、乌孜别克族则不加区分，统称“缠头回子”、“缠回”、“回民”、“回人”，因而，“回疆”、“回部”实际上是人文地理概念。需要指出的是，即便在清代，“回疆”、“回部”的概念内涵也不一致，最初指具体地区，如“辟展回部”、“哈密回部”、“叶尔羌回部”等，乾隆二十四年(１７５９年)清朝平定天山南路前后，主要指库车以西地区，后来才泛指维吾尔族聚居区，有时又仅指除哈密、吐鲁番以外的由总理回疆事务参赞大臣所辖的塔里木盆地。在外文文献史料中，有时沿用中亚穆斯林的术语，称“小布哈拉”(Малой Бухарии)，或用汉语借词称之为“南路”(Нан Лу)，有时也用“喀什噶里亚”(Kashgaria)泛指整个“回疆”地区。
清朝在回疆的管理体制不统一。在塔里木盆地，清朝设立“总理各回城事务参赞大臣”，管辖回部喀什噶尔(今喀什)、英吉沙尔、叶尔羌(今莎车)、和阗(今和田)、乌什、阿克苏、库车、喀喇沙尔(今焉耆)等城办事、领队大臣及其军政事务，同时参照内地官制改造回疆旧有的伯克制度，任命维吾尔上层为各级伯克，管理各城、村事务。东部吐鲁番、哈密两地，清朝实行军、民两套体制并行的政策，军政方面设立吐鲁番领队大臣、哈密办事大臣，受制于乌鲁木齐都统；民政方面，设吐鲁番直隶厅，隶属迪化直隶州，哈密设理事粮厅，属镇西府，迪化州、镇西府组成镇迪道而隶属于甘肃省。吐、哈两地维吾尔上层因归属清朝较早，且参加平定回疆叛乱有功而被授予王、贝勒、贝子、公、台吉等爵位，实行札萨克制度[4]，拥有世袭领地，但受本城大臣监督。
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